“一个中国”框架 美国需要更新

万维读者网（Creaders.net）江夏编译报道：美国《国会山报》发表哈佛大学肯尼迪学院科学与国际事务中心博士生、首席中国政策研究员亨德森（Joshua Henderson）和卡托研究所政策分析员桑基（Evan Sankey）的文章说，当川普总统和中共国家主席习近平本月晚些时候在韩国举行的亚太经合组织峰会上会晤时，应该尝试达成新的台湾共识。

当前的“一个中国”框架正趋于过时，而这种可能性是中美之间最有可能爆发战争的途径。“一个中国”是建立在模糊性之上的。美国承认中华人民共和国是中国唯一的合法政府，但只是“认知”中华人民共和国的立场，即“只有一个中国，台湾是中国的一部分”。美国宣称“无意推行‘两个中国'或‘一中一台'政策”。

2023年，美国自1979年以来首次恢复对台湾直接军事援助。美国官员承认在台湾驻扎了500名美军，并越来越认为台湾的防御对美国更广泛的亚洲战略至关重要。在外交上，内阁级访台以及众议院议长与台湾总统的历次会晤，都扩大了“非官方”关系的定义。

这些事态发展破坏了美中双方对“一个中国”的关键保证——中共国将努力实现和平统一，美国不会追求台独。废除“一个中国”将破坏中美关系的基础，并鼓励可能导致战争的升级措施。即使避免了战争，中美关系也会恶化到冷战以来从未见过的敌意程度，有关技术、地区安全、毒品和贸易问题的协议也不再会讨论。

两岸学者研讨”一个中国“

据报道，习近平正推动川普在即将举行的会晤中，将美国正式不支持台独改为“反对”台独。川普应该考虑将这一改变作为更大交易的一部分，可以提出停止美国军舰通过台湾海峡的航行自由演习，或永久撤出在台湾的美军。作为回报，美国应该要求中共国放弃威胁或对台湾动武，条件是台湾不宣布独立。

这一承诺或其他承诺，将减少美国对中共国战略不信任的主要根源——北京打算入侵台湾。习近平可能不愿意做出令人满意的让步，但鉴于台湾在中共国外交政策议程中的重要性，美国领导人应该试水。

修改“一个中国”条款已有先例。1982年签署第三份中美公报时，里根总统将美国减少对台湾军事支持的承诺，解释为“完全以中国构成的威胁为条件”，这在实际协议中并未明确规定。1998年，克林顿总统打破先例，宣布美国“不支持”台独，他因“出卖台湾”而受到公开抨击。

同样，中共国扩大了对台动武的条件，包括“台湾拒绝实现和平统一”及和平统一的可能性“完全耗尽”。然而“一个中国”的核心支柱仍然稳固——美国承认北京是中国的唯一权威，双方都希望和平解决两岸关系，美国与台湾建立牢固的非官方关系，以及美国拒绝承诺支持或反对防卫台湾。

成功的修订将使中共放心，中共国在台湾的利益没有受到威胁，而美国则不会相信中共国的入侵即将到来。这种交易将是建立更稳定的区域秩序的极好基础。今天存在的“一个中国”已经过了保质期，但重新谈判条款可以挽救它。