川普暂停对华关键规则 民主党联署要求立即恢复

以美国参议院少数党领袖舒默为首的民主党高层参议员，周三（11月12日）联名致信川普政府，呼吁立即恢复实施对中共出口管制的“50%规则”（大陆称“穿透性规则”），该规则禁止向黑名单上公司持股50%以上的附属实体出口货物。

暂停该管制规则是美中贸易休战协议中一项关键条款。

美国商务部工业与安全局（BIS）周一（10日）在《联邦公报》上发布公告，美方将自2025年11月10日起，暂停实施一年名为“扩大最终用户控制范围，以涵盖某些列入名单的实体附属公司”的临时最终规则。

信中指，暂停该管制措施损害了美国国家安全，并将使“阻止美国制造的半导体和其它先进技术非法转移给中国（中共）国家附属实体变得更加困难”。

根据BIS在9月发布的临时最终规则，将实体清单的限制延伸至其持股50%或以上的附属实体。该规则旨在阻止诸如华为、海康等受制裁中国公司利用其子公司获取受限的美国商品。该规则原将影响约20,000家中国附属公司，禁止它们获得美国技术出口。

北京对这项规则十分不满，并采取报复措施，对稀土矿产实施了全面出口管制。

2025年11月12日，美国参议院民主党高层呼吁川普政府，实施对华技术出口限制。（图为美国国会大厦资料图，摄于2025年10月10日）(Madalina Kilroy/The Epoch Times)

参议员们警告，为期一年的暂停重新开启了一个“漏洞”，并给予“被列入黑名单的外国公司附属机构一年的机会，以进行重组从而规避这一规则”。

川普政府将这次交易描述为一项战术性让步，以换取中方同意推迟一年实施对稀土矿物出口的扩大限制。这为依赖中国稀土的美国工业争取到了一年的黄金窗口期，来加速分散供应链。

作为协议的一部分，中方还承诺在芬太尼问题上恢复合作，并增加对美国农产品的采购。

川普政府强调，“附属机构规则”只是被暂停一年，并未被撤销，这证明该规则仍是美国手中极具价值的战略杠杆。

暂停期将于2026年11月初结束。BIS在11月10日提交的文件中明确指出，在明年延期结束后，50%附属公司规则将进入“第二阶段”，自动恢复。

议员们周三的联名信，由包括参议院少数党领袖查克‧舒默（Chuck Schumer）、罗恩‧怀登（Ron Wyden）、伊丽莎白‧沃伦（Elizabeth Warren）等多位重量级民主党人共同签署。虽然国会两党对于政策实施的策略和时机有分歧，但再次凸显双方对抗中共技术野心的共识。