美国放手韩国建造核潜艇，这意味着什么？

韩国政府宣布已与美国达成最终协议，将合作建造核动力潜艇。根据白宫周四发布的资料，美国已批准“攻击型潜艇”的建造，并同意与韩国在燃料资源方面合作。

这项协议标志着美韩关系的一个重要进展，而此时正值朝鲜半岛局势日益紧张之际：西面是拥有核武的朝鲜，东面是扩张主义的中国。

以下是你需要了解的协议内容。

协议内容是什么？

美国总统川普（Donald Trump，川普）今年稍早对首尔征收25%关税，而韩国总统李在明成功通过谈判协商降至15%。作为交换，首尔表示将向美国投资3,500亿美元，其中2,000亿为现金投资，1,500亿用于造船。

白宫周四发布的声明指出，美国已“批准大韩民国建造核动力攻击潜艇……[并将] 密切合作推进该项目的需求，包括燃料来源”。

川普先前在他的社交媒体“真相社交”（Truth Social）上发文称，这些潜艇将在费城一座由韩国财阀“韩华集团”（Hanwha）经营的船厂建造。

目前只有六个国家拥有核动力战略潜艇：美国、中国、俄罗斯、英国、法国与印度。

韩国目前拥有约20艘潜艇，但全部为柴油动力，因此需要更频繁上浮。而核潜艇则能航行更远、更快。

川普在Truth Social写道：“我已批准他们建造核动力潜艇，而不是他们现在拥有的老式、灵活度差得多的柴油潜艇。”

韩国在民用核能领域是强国。上世纪70年代曾发展核武计划，但在美国施压下放弃。因此其浓缩或再处理铀的能力受到美国限制，完全依赖进口。

核动力弹道导弹潜舰的资料照片

韩国为何想要核潜艇？

这项新舰艇计划旨在反制朝鲜，而朝鲜最近也透露正在推动自己的核潜艇计划。

李在明总统上月在APEC峰会对川普表示，韩国需要核潜艇正是为了这个目的。

韩国国防部长安圭伯上周在电视访问中说，核潜艇将成为韩国“值得骄傲的成就”，也是在对朝鲜防卫上迈出的巨大一步。

他补充说，核潜艇的隐匿性会让朝鲜领导人金正恩“夜不能寐”。

朝鲜有核潜艇吗？

朝鲜也在推动核潜艇计划——据韩国官员称，可能得到俄罗斯的协助。

2025年3月，朝鲜公布了声称正在建造的核动力潜艇照片，并展示金正恩视察船厂的画面。

朝鲜预料将在未来数年内获得核潜艇。

朝鲜还拥有约50枚核武，作为其更广泛核武计划的一部分。

世宗研究所研究员赵琵娟表示，韩国取得核潜艇将有助于在东亚日益升高的军备竞赛中维持相对平衡。

她告诉BBC：“朝鲜拥核已是既成事实。（韩国取得）核潜艇只是在紧张局势加剧的趋势中的一步。”

美国总统川普上个月在韩国会见韩国总统。

这会加剧朝鲜半岛紧张局势吗？

核动力潜艇能在多大程度上提升韩国防卫能力尚不明确——部分专家认为，尽管造价不菲，但对朝鲜半岛力量平衡的改变有限。

峨山政策研究院研究员梁旭（Yang Uk，音译）告诉BBC，核潜艇的主要作用是向韩国选民保证政府正积极回应朝鲜的核威胁。

“韩国无法自行研发核武来对抗朝鲜。”梁博士说，“那他们能做什么？部署核潜艇。”

不过，梁博士认为朝鲜可能会乐见这项变化，因为这加强了其拥核的正当性——使得要求平壤放弃核武变得更加困难。

赵琵娟则强调，这项潜艇协议给韩国带来战略优势，形容它是“重大的变化”，“意味着韩国现在是一个区域性参与者”。

她说：“核潜艇最好的特点是速度。它可以航行得又快又远，韩国可以与更多国家共同操作。”

美国能从中获得什么？

对华盛顿而言，支持韩国的核动力潜艇计划，很可能意在向朝鲜及中国施压。

“川普把国防支出的负担放在韩国身上。”梁博士解释，“韩国将大幅增加其国防预算。他们将成为美国的代理人，对中国与朝鲜施压。”

美国与中国长期争夺在韩国的战略影响力，让首尔在地缘政治上如走钢索。近来，中国增加在靠近韩国海域边界附近的海军活动——与南海的动作类似。

梁博士说，北京对韩国与美国达成核潜艇协议必定“非常愤怒”。

协议宣布后，中国驻韩国大使戴兵表示，希望韩国能“审慎处理此事，顾及各方关切”。他补充，北京正透过外交渠道与首尔沟通，并强调“朝鲜半岛以及区域的（安全）局势仍然复杂敏感”。

专家表示，川普正试图对抗其他国家在韩国的影响力。

接下来会如何？

虽然川普表示潜艇将在费城建造，并为美国带来就业机会，但韩国官员坚称潜艇必须在本地建造，因为现有设施能在更短时间内完成。

据报道，韩国总理金民锡在国会听证会上表示，费城那座由韩国拥有的船厂“没有能力”建造这类舰艇。

船厂拥有者韩华集团尚未对此发表评论。

但既然协议已经达成，下一步就是调整两国的核能协议，使美国能提供核燃料，并为其军事用途设定界线。