中美突发：川普要送习“大礼” 要求国会开绿灯

11月20日，据彭博援引知情人士透露，白宫官员正在敦促国会成员否决一项将限制英伟达向中国及其他敌对国家销售 AI 芯片的提案，该议案将使这家全球市值最高的公司反对的立法前景黯淡。

这项被称为 “GAIN AI法案” 的提案将要求芯片制造商在向中国及其他武器禁运国家出口受控 AI 芯片之前，必须优先供应给美国买家——此“美国优先”的定位旨在迎合川普政府的思路。

但如此一来，英伟达与超威半导体将无法向中国销售其最先进的产品，使得GAIN AI 成为一个罕见的、国会两党共同对川普观点进行制衡的举措——因为川普曾表示他对向中国出口部分芯片持开放态度。

白宫的立场对英伟达来说是一场胜利。英伟达一直公开反对该法案，坚持称当前不存在任何美国客户无法买到其芯片的问题。如果 GAIN AI 最终未通过，那也意味着一些美国超大规模云计算公司（包括微软）将遭遇挫折，这些公司支持立法以保证它们相对中国竞争对手的硬件优势，同时也让更先进的 AI 芯片更容易运往其位于沙特阿拉伯和阿联酋等国的美国所有的数据中心。

SAFE法案酝酿中

然而，否决GAIN AI并不意味着国会将停止推进对华芯片出口限制。国会议员正单独推动另一项尚未公开的提案——要求将当前的对华 AI 芯片出口规则写入法律。

该新提案为SAFE法案（Secure and Feasible Exports Act of 2025），将要求美国商务部（负责审批受限技术出口）在未来30个月内拒绝任何向中国销售超出现行允许标准的 AI 芯片的申请。

两项法案的命运仍未确定。议员们正在讨论是否将GAIN AI纳入年度国防法案中，同时也在决定 SAFE法案的正式推出时间。整体来看，这反映出国会在半导体出口管制这一高度技术性且具重要国家安全意义的领域中，希望发挥更大影响力的强烈意愿。这一政策领域已成为美中科技与贸易对抗的前沿。

英伟达一直在进行不懈的游说，以求更大程度地进入全球最大的半导体市场，但该公司尚未脱离困境。

资料图

GAIN AI 的发起人、共和党参议员 Jim Banks 的发言人未回应置评请求。白宫（其立法事务办公室正主导反对 GAIN AI 的游说行动）也未立即回应。SAFE法案的牵头者、参议员 Chris Coons 的代表确认该法案正在讨论中，而共同推动者参议员 Pete Ricketts 的发言人则没有回应。英伟达与 AMD 的发言人也未回应。

芯片出口管制多次收紧

美国于 2022 年首次限制英伟达向中国出口先进 AI 芯片，理由是这些技术可能为中国带来军事优势。此后，美国多次收紧管制，包括在川普执政期间，他在 4 月进一步限制了英伟达专为中国市场设计的 H20 芯片 的出口。美国还要求对约 40 个其他国家 的先进 AI 芯片出口进行审批，包括沙特和阿联酋，担忧这些芯片可能经由第三国最终流向中国。

川普团队批准了向海湾国家销售 AI 芯片的申请，也允许向中国出口 H20 芯片——尽管他几个月前才刚刚限制这些芯片的出口，甚至据称还以 15% 的销售收入分成 作为交换，这一做法具有法律争议性且未被正式立法化。

川普还暗示可能允许英伟达向中国出口降级版的新一代 Blackwell 芯片。此举令政府内外的国家安全鹰派感到震惊，尤其是在总统准备上月与中国国家主席习近平会晤之际。

英伟达回应：对华收入预期为“零”

川普最终表示他并未与习近平讨论 Blackwell 芯片的出口，而中国政府也在劝阻中国企业使用美国允许出售的那些低配 AI 芯片。

英伟达 CEO 黄仁勋周三接受彭博电视采访时表示，公司对中国市场的营收预期为 零。他表示：“我们当然希望未来能再次有机会向中国市场销售卓越的产品。”

美国财政部长贝森特(Scott Bessent)则表示，美国未来可能允许英伟达向中国出售 Blackwell 芯片——但前提是这些芯片不再属于行业最先进水平。

他解释说：“我不知道是 12 个月还是 24 个月……凭借英伟达的惊人创新速度，Blackwell 芯片可能在他们自家产品中退居到二、三、甚至第四位，那时候就可以对外销售。”

SAFE 法案限制未来的“转售窗口”

SAFE 法案正是对这种观点的直接回应。它将剥夺行政部门对这些出口的最终决定权，要求商务部必须拒绝所有性能高于 H20 的芯片出口申请。

不过，这一禁令也将在 30 个月后失效，反映出 AI 硬件格局正在快速变化——这一行业在短短三年内已因 ChatGPT 的诞生而发生天翻地覆的变化。