美国安报告1变动让中国不开心！习肯定会提出

白宫公布美国最新“国家安全战略”报告，美专家今天分析，报告正确点出台湾在半导体之外的战略重要性；不过，报告内容写道，美国“不支持”任何单方面改变台海现状的行为，而非先前报告使用的“反对”字眼，这代表明显降级。

白宫今天凌晨在网站公布2025年“国家安全战略”（National Security Strategy, NSS）报告，内容提及，吓阻针对台湾的冲突，理想上透过保持军事优势，是美国的优先事项，“将维持长期的对台政策声明，即美国不支持任何单方面改变台湾海峡现状的行为”。

报告还写道，台湾之所以受到高度关注，部分原因是在半导体生产上的主导地位，但最主要是因为台湾提供了通往第二岛链的直接通道，并将东北亚与东南亚分隔成两个截然不同的战略战区。

对此，前美国国务院中国政策顾问、现为华府智库美国企业研究所（AEI）研究员的费瑞安（Ryan Fedasiuk）以电子邮件回复中央社记者提问表示，这份最新国家安全战略正确指出台湾在半导体之外的战略重要性，“这是合理的战略逻辑”。

然而，对于台海局势的部分，其用字为“不支持”任何单方面改变台海现状的行为，而拜登政府时期的国家安全战略报告内容用字为“反对”任何一方片面改变现状。

费瑞安认为，这确实代表了“明显的降级”，这是“政策漂移最明显的证据”。

他分析，川普政府最新国安战略报告使用更弱的语言：“不支持任何片面改变”。这造成2个问题，它将美方对中国片面行动的立场从积极反对，弱化为被动不支持，它也让这种降级后的表述成为未来谈判的新基准，当中国国家主席习近平明年与美国总统川普（Donald Trump）会晤时，“几乎一定会要求进一步调整”。

10月底的川习会关于台湾只字未提。路透

另一方面，川普1.0与拜登政府时期的报告内容都有提及美国一中政策、台湾关系法，但这份最新报告并未提到这些。费瑞安分析，将相关承诺从美国政府制式化的战略框架中移除，这让川普政府更有弹性选择想强调的政策面向。

他指出，这也让川普有空间称自己不受过去表述的约束，“不论是往哪个方向”。而北京将在明年美中领导人再度会晤时，“测试这些省略究竟是有意留下的弹性或只是疏忽”。

观察不同时期美国国家安全战略有关台湾的部分，拜登政府于2022年10月出炉的报告中写道，维持台海和平稳定攸关美国持久利益，美国“反对任何一方片面改变现状，且不支持台湾独立”；美国仍坚守其一个中国政策，这是依据台湾关系法、美中三公报及6项保证；美国也将履行台湾关系法下的承诺，以支持台湾自我防卫，并维持美国抵抗任何对台湾诉诸武力或胁迫行动的能力。

相较之下，川普1.0时期、2017年12月版的美国国家安全战略报告仅简短提到台湾。内容写道，美国将依循其“一中政策”，维持和台湾的坚实关系，包括履行台湾关系法下的承诺，满足台湾正当防卫需求并吓阻胁迫行为。