潮水般诉讼潮，即将向川普涌来

联邦最高法院即将就“川普关税案”作出裁决，这意味著大法官们将会决定川普对100多个国家所征关税的命运。如果大法官裁定征税所依据的“国际紧急经济法”(IEEPA)没有赋予川普征税权力，关税就将无效，美国可能须退还已征收的巨额税款。川普曾多次吹嘘，已收税款多达2000亿。这是否意味美国真的要退还巨额税款？

大零售商“好市多”，上周已提出“退税”诉讼，因为最高法院一旦裁定关税无效，而申请退税的手续又十分麻烦，所以选择在裁决前先提出退税要求，甚至列出清单。好市多是美国最大零售商之一，出售的商品大都是进口的，正是川普关税的对象。不少中小型商店也在申请退税，眼看有申请退税潮，反映出川普关税于法无据，可能会被大法官打下去。

好市多的诉讼理由，与9月底联邦上诉法院法官裁定关税无效的理由相同，即川普用来支持征税的IEEPA法，并没有赋予总统征税的权力。宪法第一章就规定，只有国会有权征税。征税在美国历史上是大事，18世纪时的独立运动就是因为反对英国向美国人征税而爆发的。关税是税，并不是川普所说的不是税，而且是向美国人征税，缴税的是美国人(包括进口商和消费者)，并不是川普所说的是外国人缴税。宪法规定，向美国人民征税，只有人民代表的议会才有此权力。

川普政府律师说，IEEPA条文规定，在国家处于紧急状态时，行政当局可以对出口(import)和进口(export)作管理(regulate)，而在进口的管理上，就包括征收关税。这个“进口包括征关税”是法庭上首要处理的论点，但推翻川普政府论据的上诉法院法官，以及多名大法官在11月5日的初步聆讯中都对此作出怀疑。

这也是为什么川普上周再次提出警告，说关税是否合法，攸关国家生死；他指的是，今年至今已征收了数以百亿计关税，如果一旦被大法官裁定无效，将对美国造成空前灾难，他在社交平台“真实社群”中写道：“这是对国家的威胁”。财政部长贝森特和商务部长卢特尼克上周也为关税案造势，说仍然相信大法官会作出对政府有利的裁决。

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最高法院该放川普一马？抑或该维持下级法院的裁决，对川普说不，让他好好警愓，不要自我膨胀，唯所欲为，胡乱施政？我们认为大法官应废除关税武功，以下是几个理由：

一，从法律的角度看，宪法规定征税权在国会，总统无此权力，而IEEPA虽说，总统在紧急状态下可对进口作出管理，并不包含关税，条文上根本没有“关税”和“征税”的字眼。大法官应从严解释，捍卫宪法和IEEPA法， 不应让川普政府扭曲法律。

二，关税实质就是征税，而经济学者担心大征关税将导致物价上涨，这种效应最近已开始显现，今年上半年和暑假，物价未涨，主要是因为进口商大量进货，到现在囤货出清，新货价格开始转嫁给消费者。川普1.0时他也说，征关税不会引起物价上涨，这被证实是谎言；现在川普2.0又重蹈覆辙，大法官不应为不负责任的政策买单。

三，大法官当然也考虑到退税2000亿的难以执法，例如上游的进口商可以申请退款(虽然调查繁复)，但下游的消费者如何要求退款？那么，大法官可以如何裁决？

川普政府显然已找到对策，财政部长贝森特3日说，就算最高法院推翻关税，政府也很容易找到别的法律，替代IEEPA，全部关税可依然推行下去。他举例说，1974年的贸易法第122条款就规定，总统可征关税，但征税期只限150天，税率最高只能15%。另外，1974年贸易法的第301条款和1962年贸易法的第232条款，也有同样的作用。

既然川普政府已作好准备，大法官也无须为退税而难以作出裁决。