美官方发布重量级中国报告 信息量巨大

今天我们要聊一份很有份量的文件，是《美中经济与安全审查委员会2025年度报告》。

这份报告有多重要？简单说，它不是写给学者参考的论文，也不是媒体炒出来的新闻爆料，而是美国国会每年用来判断“中共到底在干什么”、以及“华盛顿下一步要怎么走”的政策蓝图。

它七百多页，美国两党任命的12位委员，花了一整年时间，跑东南亚、访硅谷、见军方、情报界、外交官、学者，还开了六场听证会，听了50位专家的证词。换句话说，这不是某个人的意见，而是美国官方的“系统性结论”。

对美国来说，这已经不是一般的竞争，而是一个正在成形的“全球性挑战”。

今天，我会带大家把这份报告里最关键的内容走一遍，了解中共真正的动向，以及美国怎么看。

一、2025中国全景——四条线串出一张“真实图”

先从最大的框架说起。美国这份报告，是从四条线来看现在的中国：经济、科技、外交、军事。这四条线不是分开走，而是互相拉着、一起动的。所以美国把它们当作一张整体的大图来判断北京的动向。

1. 经济：压力叠着来，外面也在变紧

先说经济。报告说，中国经济现在不是一个问题、两个问题，而是好几个大问题一起往上压。

房地产危机没有解决，地方财政压力反而更大，年轻人找不到工作，外资持续外流……这些问题现在同时爆发，而且相互作用、越滚越大，已经形成了北京眼下最头疼的经济难题。

外部也不轻松。美国的关税还在，出口管制越来越多，供应链从中国往外移，这些都让北京更难喘口气。

美国判断，中国的内部压力在加大，外部环境也越来越不好。

资料图

2. 科技：钱花得越来越凶，但突破反而更难

再看科技。报告说，中共现在在AI、量子、半导体这些领域，是不计成本在往前冲，几乎是举全国之力往里面砸钱。

但问题是，美国和盟友的封锁也在同步升级，特别是芯片和关键设备、制造工具方面卡得越来越死。这就像你开车油门踩到底，可是前面有人不断往路上放石头，速度根本跑不起来。

美国的意思就是，中共还在冲，但想突破关键技术，难度比以前更大。

3. 外交：从以前的谨慎，变成主动抢位子

接下来是外交。美国注意到一个明显变化，中共现在的外交不再低调了。当地球哪里有空位，它就往哪里插旗。

在中东、非洲、东南亚、拉丁美洲，都能看到北京加速扩展影响力的身影。做法也不是单一的，有投资、基础建设、政治斡旋、媒体叙事、科技合作，各种方式一起上。

美国的说法是，中共正在全面扩大影响力，目标是要在全球争更多话语权。

4. 军事：一边抓忠诚，一边拼速度

最后是军事。报告说，北京现在一手抓军队“要绝对忠诚”，强化政治纪律，同时大力推进所谓的军事现代化。

海军扩张、空军装备升级、火箭军整编、无人机系统、网络战能力……这几个方向都被列为重点。美国的解读是，北京在为未来可能遇到的区域冲突做准备。

这四条线合起来，就是美国眼中2025年的“中国现实”。经济有压力、科技冲得累、外交更激进、军事继续往上推。

在这个基础上，我们要来说说这份报告里最敏感、也是最受关注的部分：北京和俄罗斯、伊朗、朝鲜之间，正在形成一个越来越紧的“专制轴心”。

二、北京与俄伊朝越走越近——“专制轴心”正在成形

报告说，中共、俄罗斯、伊朗、朝鲜之间的关系，已经不是过去那种“彼此合作一下、各取所需”了，而是开始往一种更固定、更深、更结构化的方向走。

简单讲，就是从“一起做点事”，变成“我们是一个阵营”。

具体怎么讲？我们从三个角度看。

1. 从零星合作，走向全系统对接

报告说，中俄伊朝之间并不是突然变好，而是铺垫了几十年。但乌克兰战争之后，这条线突然像被踩了油门一样，关系全面加速。

中共和俄罗斯的贸易量飙升，能源合作越来越深，金融往来也更频繁，就像从冷启动瞬间拉到满负荷。

伊朗在制裁压力下，更加依赖中国的市场、科技和外交庇护；朝鲜则从北京那里得到战略缓冲，维持自己所需的政治空间。

美国看到的不是“各自合作一点”，而是好几条线一起连起来：军需物资、科技零件、网络情报、金融系统、外交协调……这些互动现在是同时进行，彼此更有黏性。

2. 共同目标一致：削弱美国主导的国际秩序

美国还强调一点，四个国家的目标越来越一致了。他们都希望推动一种“不是美国说了算”的国际秩序，不管是能源、科技标准、区域安全，还是金融系统，都想把力量往自己这边拉。

举几个例子，中共在联合国许多议题上跟俄罗斯站一起，这等于是给莫斯科撑腰；伊朗和中国之间，从能源到安全合作也在升温，让德黑兰在中东有了新的战略支点；朝鲜更不用说，它的生存基本已经绑在北京的体系里。

在美国眼里，这四个国家叠加起来，就是一个试图抵消美国影响力的“反西方网络”。

3. 安全合作外溢：不只是军火，而是全方位的隐性联盟

更让美国警惕的，是他们的合作已经从“军事互助”，扩散到网络、宣传、金融这些更隐性的领域。

比如，中共向俄罗斯提供某些敏感的双用途技术，用来支撑俄方在乌克兰战场的作战能力；在网络空间，这些国家之间的黑客活动、情报共享也更频繁；在媒体宣传上，他们在一些国际议题上的叙事非常同步；金融方面，几国都在加强“去美元化”的合作，研究绕开美国制裁的路径。

美国认为，这种合作不是“合作一下、停一下”的临时模式，而是越来越像一个方向一致、目标一致的体系。

报告也提到，中共正在东南亚、太平洋地区重新塑造区域格局，同时在科技、产业、太空这些前沿领域推进。

三、中共把产业、科技、太空当成新的对外攻势

下面，我们再来看更关键的战场——产业、科技、太空。

美国的判断非常清晰：中共已经不满足于经济竞争，而是想把这些前沿领域变成对外扩张、争夺主导权的工具。

1. 中共的“创新飞轮”：国家机器硬推出来的结构

美国用了一个比喻来描述中共的科技与产业系统——“互锁式创新飞轮”。什么意思呢？就是中国的制造业、供应链、科研机构、地方政府、补贴政策……像一堆齿轮互相咬住，被迫互相拉着跑。

我们要强调一点，这个飞轮不是市场自然形成的，是中共靠国家机器硬推出来的。

美国担心的不是它“多先进”，而是这种结构让中共更容易把产业工具化、政治化，也更容易拿来威胁其它国家。

换句话说，这不是一个正常国家的“经济动力”，而是一个政权的“统治工具”。

2. 生物科技让美国警惕

生物科技是报告里美国最警惕的项目之一。

不是因为中共有多厉害，而是因为它在毫无制衡、毫无透明度的情况下，疯狂往里面砸资源。

基因编辑、生物制造、疫苗研发、生物数据……这些都可能被中共拿来当成新的“战略杠杆”。

美国担心的是，过去光伏、电动车、稀土被中共武器化，现在生物科技可能成为中共威胁全球的下一把刀。

3. 太空竞争

再来是太空。报告警告：

．中共军事太空能力急速扩张，包括反卫星武器、卫星侦察系统、太空态势感知、电子干扰能力；

．中共用“军民融合”包装太空野心，表面上发展商业卫星、小型火箭、遥感技术，实际上这些所谓的“商业航天”企业，背后都有军方影子。而且它们正加速与海外合作，把触角伸向全球。

．北京的目标：建立一个能与NASA平行甚至取代NASA，主导全球太空秩序。说白了，就是要把美国挤下太空霸主的位置。

4. 太空合作成为中共渗透发展中国家的新武器

很多“一带一路”国家已经在用中共的卫星、中共的地面站、中共的导航系统。看起来是技术援助，实际上这些设施都带有军事监控和战略控制的潜力。

美国担心的是，如果让中共在太空抢先建立优势，那未来战场的通信、导航、导弹预警都可能被它影响。这不是普通的竞争，这是你死我活的战争。

四、中共的“经济外溢攻击”——中国冲击2.0正在形成

下面我们要说的是美国担心的经济冲击。

报告用了一个犀利的关键词：“China Shock 2.0”——中国冲击2.0。

什么意思？不是过去那种“廉价制造业冲击就业”，而是全产业链的产能倾销，而且冲击范围从美国、欧洲，扩散到了整个亚洲。

1. “中国冲击2.0”：规模更大，伤害更深

报告说，中国的制造业进入了一个”产能远超国内需求”的时代。国内消费撑不起这么大的产能，怎么办？往外倒。

于是，大量产品从中国“洪水般”涌向全球市场，包括电动车、太阳能面板、电池与储能系统、钢铁与有色金属、机械设备、化工品、船舶……

这些产品之所以便宜，不是因为效率高，而是因为补贴撑着、债务撑着、压榨劳工撑着。一般国家的产业完全打不过这种“国家级倾销”。

美国形容这种情况不是“竞争”，而是系统性压制，也就是用庞大产能把别人的产业压掉，把市场占满，再主导价格和供应链。

过去的受害者主要是美国、欧洲；但现在报告指出，东南亚国家也被中国产能冲到透不过气。

像泰国、越南、印尼这些国家，本来在电动车、太阳能想发展国产品牌，结果被中国企业的规模和成本直接压住，连市场起步都很难。

2. 供应链武器化：中共手上最危险的牌

报告讲到中共最危险的一张牌——供应链武器化。

美国点名好几个关键领域，中共拥有高度控制力：稀土与关键矿产（特别是钕、镝、锗、镓）；制药原料；电动车与新能源核心零部件；电子产业链的关键零件。

这些领域有个共同点：美国和许多国家一旦被卡住，就立刻瘫痪。

更关键的是，中共已经不止一次用“出口限制”来威胁其它国家，包括半导体所需的金属、化学材料。美国判断，这是中共手上最现实的战略武器。不需要打仗，只要一声令下暂停出口，美国各产业就可能立刻受到冲击。也因此，这些年来美国大力补贴芯片、矿产、电池，要取代中共的供应链。

3. 新能源领域：中共的“全链条控制”引发最大警报

报告提到新能源部分，太阳能、储能系统、稀土与关键金属、关键零部件制造，中国都占据主导地位。对美国来说，这是“潜在控制力”。

更敏感的是，中共已经在全球扩张它的能源布局，从中东的太阳能项目，到非洲的矿产控制，再到南美的锂资源合作。

美国说，中共的能源扩张不是商业行为，而是一种战略布局。甚至连能源网络，也被美国归类为“潜在网络战风险”。因为新能源系统高度依赖数字化、远程式控制制，如果一个国家的电网和储能都被外国产品占据，那在冲突时期就可能成为“数字漏洞”，就是说，北京一声令下，就能让整个国家的能源系统瘫痪。

五、台湾与香港——北京施压升级，美国提高警戒

在报告中，美国重点还强调了台湾与香港。

美国认为，北京对台湾的施压正在全方位升级，而香港已经彻底从“一国两制”滑向“一国一制”。美国也因此不断提高对台支援。

1. 对台湾：中共的施压进入“全天候、高频化”状态

报告说，北京对台湾的施压，已经进入一种“高频常态化”的阶段。也就是说，不再只是偶尔演习，而是形成一种日常压力。

包括：

．灰色地带行动：军机、军舰以不触发战争的方式不断逼近台湾防空识别区，让台湾疲于应对；

．军机绕台与大规模海空演训：频率比过去更高，规模更大，意图是消耗台湾的侦察和防空系统；

．网络攻击与认知战加剧：对台湾政府、关键基础设施的攻击量上升，同时加强舆论与社交媒体的渗透；

．统战活动持续扩大：从学界、商界、乡团组织，一直到新媒体平台，北京的渗透力量更加明显。

报告指出，北京的目标不是直接引发冲突，而是在把台湾慢慢压到“喘不过气”，它希望台湾在这种长期压力下，民心被侵蚀，决心被削弱，国际舞台也被孤立。

除此之外，中共正在把经济依赖变成政治勒索的工具。从农产品、渔业，到高科技供应链，北京会针对特定行业进行“定点打击”或“恩惠收买”。美国认为，这种“软硬兼施”的胁迫策略，是北京近年来对台政策的核心手段。

2. 台湾的应对：在加强，但速度被内部政治拖住

面对中共的长期施压，台湾当然也不是不动。报告提到台湾主要从三条线提升防卫：

第一，强化军事训练：包括延长义务兵役、训练更贴近实战、与美军的协训模式更多、更密集。

第二，推进装备采购：持续购买美国的新型武器系统，并加强导弹、无人机等自主研发能力。

第三，提升科技韧性：提高电网、通信、半导体供应链，避免在中共攻击时全盘瘫痪。

这些动作在方向上都对，但美国也看到了一个问题：台湾内部政治分歧太强，影响了长期防卫的连贯性。

不同政党在军购预算、两岸政策、义务兵役制度上意见不一，结果就是，政府一换，防卫策略就跟着变。

美国担心，一旦中共突然提高压力，台湾内部如果还在吵方向，决策速度可能会被拖慢。

3. 香港：中共已经从“半控制”走向“全面掌控”

然后就是香港。中共正在继续透过法律、执法、选举制度、媒体监管、教育重编……一步一步把香港从“自治”推向“彻底受控”。

国安法不是终点，而是入口。之后所有制度，都往“统一管理、统一叙事、统一忠诚”方向走。

报告说，香港已经不是过去的香港，而是被纳入中共治理体系的一部分。换句话说，“一国两制”已经是过去式，现在是“一国一制”。

对美国来说，这不只是香港的变化，而是中共治理模式外溢的最新证据。

六、美国的对策与未来走向

报告强调，美国必须准备进入一场“长期的、全领域的对抗周期”。

那美国准备怎么应对中共呢？报告给出了一整套路线图，总结下来有几个关键方向。

1. 供应链安全：摆脱对中共的结构性依赖

美国最担心的，就是前面提到的“供应链武器化”。

所以他们的第一步，就是要把产业链从中国手里慢慢拿回来。

路线包括：

．把关键材料、矿产建立“战略储备”；

．芯片、稀土、电池这些核心产业要尽量回流本土；

．和盟友一起建“友岸供应链”，互相帮忙，避免被中共一卡就瘫痪。

总的来说，美国要把自己从过去的“过度依赖中国”，调整成“多点布局、安全可控”。

2. 科技投资——美国不能让中共追上来

报告里呼吁国会大幅增加科技预算，尤其是AI、量子、半导体制造、生物经济、军民两用技术。

这些都是未来最关键的科技高地，美国不可能让中共抢走。

3. 军事存在：美国要巩固印太的前沿阵地

印太地区，是中美军事对抗最敏感的区域。报告指出，美军在印太的存在必须加强，包括：更密集的联合演训；调整基地布局，提高机动能力；和日本、韩国、菲律宾、澳洲这些盟友更紧密合作；对台湾的军事支持要提前到位，而不是危机发生后才补课。

美国认为，要在第一线把中共挡住，不让它把区域局势推向失控。

4. 太空战略：确保美国维持主导权

报告提醒，太空已经是未来战争的第一线。

所以美国要增加卫星数量；强化反干扰能力，避免中共电子战瘫痪卫星；建立更全面的太空监视能力；让商业太空公司深入参与国家安全任务。

美国的目标明确：太空必须领先，绝不能让中共抢在前面。

5. 对台湾的承诺：政治、军事、经济、科技全面加强

报告把台湾放在非常优先的位置。美国认为，台湾是未来最可能引发危机的焦点，因此国会应该在军售、情报、训练、经济韧性、科技合作都加大长期投入，确保台湾能够撑住最关键的一段时间。

结语

讲到这里，你就能看到这份超过七百页的报告真正的意义了。

它不是总结过去，是在告诉全世界，美中对抗将进入长期化、结构化、全领域化。

从产业、科技、供应链、能源、军事，到太空与台湾议题，美国已经做好准备，进入未来二十年的长期竞争周期。

整个国际政治格局，也会因为这两大体系的对抗，而进入一个新的时代。

当然，美国做长远打算是好事，中共内外交困还能撑多久，那是另一个问题了。