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台湾政局的震荡已不再局限于朝野的对立,而是演变为一场制度性的极限对撞,原本应作为权力规范与冲突缓冲的宪政机制,在民进党政府操作下,从三权分立的制衡,变成三权对撞的毁灭性作为。对长期关注台海稳定的美国而言,宪政失序所传递出的讯号极其不安,可能外溢为地缘政治风险,直接威胁到台湾的防卫韧性与美台战略互信。
华府向来恪守不介入台湾内部政治争论,川普政府也不会多么在乎盟友的“民主价值”,但这并不代表美方终会冷眼旁观。美国从地缘政治的现实利益出发,始终在意台湾是否具备稳定的治理能力。当台湾的立法、行政、司法三权对撞,冲突找不到自我解决的机制时,华府不得不重新评估台湾作为战略伙伴的可靠度。
问题的根源始于少数政府结构,本应靠权力的重新分配,执政者要在协商中寻求共识,但执政者完全忽略协商,反而发动大罢免。在遭到选民明确拒绝,揭示了社会不愿再为高度对抗动员背书之后,令人遗憾的是,执政当局选择忽视,持续将国会多数视为必须对抗击败的对象,而非必须面对的政治现实。
对美国而言,最危险的信号在于:台湾已失去了“定分止争”的最终仲裁机制,当司法权威被削弱,行政与立法机关陷入永无止尽的零和博弈,这种“制度性瘫痪”正直接转化为华府最在意的安全漏洞。
这种安全漏洞尤其在国防预算的停审中暴露无遗;
赖清德总统提出的40亿美金“不对称作战特别预算案”,本应是应对解放军威胁的核心防御计划,却多次在立法院程序委员会遭到阻挠。在野党将国防预算与政治条件挂钩,要求总统到立院说明,或对债务融资方式表达疑虑。
在华府眼中,这是不折不扣的“国防政治化”。不仅是预算的延宕,更意味著台湾获取海马斯(HIMARS)火箭系统、自杀无人机以及标枪飞弹等关键装备的虚耗进度。在解放军可能于2027年达成犯台军事准备背景下,这种内耗,对台湾的生存极其致命。
更深层的危机在于国际信任的崩解。美国在台协会(AIT)处长谷立言的频繁露面与发言,已透露出华府的集体焦虑。当台湾内部将防卫投入变成党派斗争的筹码时,令国际社会难以理解台湾的自卫决心,也使美国政界怀疑台湾要防卫自己的决心,更为华盛顿的“孤立主义者”提供绝佳借口:如果台湾自身尚未准备好尽全力保护自己,美国为何要承担介入台海冲突的风险?
当AIT必须绕过行政体系直接与在野党沟通,甚至谷立言处长表示愿意到立法院说明,这都是对执政者治理能力的不信任投票。华府不希望看到一个内部失控的伙伴,因为这将导致台海情势出现不可预测的权力真空,进而给予北京从内部削弱台湾的防卫意志。
这场体制对撞的风暴中心在赖清德总统,领导者的责任不容回避。总统既未出面重建跨党派的协商平台,也未展现为僵局负责的政治勇气。这种将政治责任“外包”给行政院长、司法体系、将宪法作为政治盾牌的做法,无疑是在消耗国家体制的长期信用。
台湾社会还算冷静自持,不因政客成乱而失序,但在当前地缘政治的关键时刻,台湾若继续消耗其作为安全伙伴的信用,这种由内部治理失序所引发的风险,终将在最关键的时刻,威胁国家生存。美国对台湾的期待,始终是一个稳定、理性且能有效运作的民主政体,期待台湾政客能悬崖勒马,别让台湾因权力对撞而失去自我防卫的节奏。
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