史上首个！川普启动天价工程，目标直指中国

美国总统川普准备启动一项具战略性的“关键矿物储备计划”，初始资金规模为120亿美元，旨在美国努力降低对中国稀土与其他金属依赖的同时，保护制造商免受供应冲击。

彭博引述消息报道，这项名为“保险库计划”（Project Vault）的投资，预计将结合16.7亿美元的民间资金，以及美国进出口银行提供的100亿美元贷款，为汽车制造商、科技公司和其他制造商采购并储存矿产。这项计划将是美国首个为民间产业建立此类型的矿物储备机制。

该计划类似美国现有的紧急石油储备制度，只不过储存的不是原油，而是矿物，预计会纳入稀土、关键矿物，和其他价格易波动的策略性重要元素，像是镓、钴等，这些矿物被用于iPhone、电池、喷射引擎等产品。这代表美国将大举投入资源，累积对汽车、航太与能源等产业至关重要的矿物，也突显美国总统川普正努力让美国供应链摆脱对中国的依赖。

这项新计划将为参与的制造商提供一种方式，让他们在不必自行建立库存的情况下，也能保护自家业务免受关键材料价格波动的冲击。像是先前俄乌战争爆发时，市场认为买家可能难以再从主要供应国俄罗斯购买金属，镍价出现了历史性的飙升。

目前已有超过十家公司参与该计划，包括通用汽车（General Motors）、汽车公司斯泰兰蒂斯（Stellantis）、飞机制造商波音飞机（Boeing Co.）、玻璃与陶瓷材料制造商康宁（Corning）、能源设备生产商奇异维诺瓦（GE Vernova），以及美国科技公司Alphabet旗下的谷歌（Google）。另有3家大宗商品贸易商Hartree Partners LP、Traxys North America LLC与摩科瑞能源集团（Mercuria Energy Group）已签约，负责采购原料以填补这项储备。

加拿大第一量子矿业公司拥有的巴拿马科布雷露天铜矿，于2025年3月举行媒体参观活动期间，从空中拍摄的矿坑照片。（美联社）

“保险库计划”如何稳价格？ 或靠承诺价格、回购机制

但这些制造商将被收取多少保管成本，以及采购商所收取的费用，目前均未公开。

根据这项安排，企业只要先承诺日后以特定库存价格购买材料，并支付部分前期费用，就可以向“保险库计划”提交一份他们所需首选材料的购物清单。随后，该计划将寻求采购并储存这些材料，而制造商则需支付一笔持有成本，用以负担贷款利息与保存这些元素所产生的相关费用。

官员表示，只要企业之后能补回用掉的材料，就可以动用这批储备；若发生重大供应中断，企业则可动用全部库存。

这项计划设计中的一个关键要素在于：制造商若承诺以固定价格购买一定数量的材料，也承诺未来将以相同价格回购相同数量的材料。政府认为，这将发挥稳定机制的作用，有助于抑制价格波动。

投资人看好参与企业信用　超额认购关键矿物计划

在该计划的资金方面，尚不清楚提供16.7亿美元资金的投资者身分。但政府高官表示，由于投资人看好这群信用条件良好的制造商，及其长期承诺，和美国进出口银行的参与所吸引，所以该计划的资金认购已超额。

美国进出口银行（Ex-Im）董事会预计将于2日稍晚进行表决，是否批准这笔创纪录、期限15年的贷款，其金额是该银行有史以来第2大交易的2倍多。

川普预计2日会见通用汽车执行长巴拉（Mary Barra），以及矿业亿万富豪、艾芬豪矿业公司（Ivanhoe Mines Ltd.）创办人兼执行主席弗里德兰（Robert Friedland），2人分别代表关键矿物的使用端与生产端。

中国卡矿物出口　美国拟4日施压盟友达成相关协议

美国其实早就有一套国家级的关键矿物储备，用来支援国防工业体系，但并没有针对民用需求的储备。然而，自从中国去年收紧了对某些材料的出口管制后，促使一些美国制造商缩减产量，显现出中国在这方面的影响力之大，让美国降低矿产供应链风险的行动，获得了新的动力。

在川普任内，美国就罕见地直接投资国内矿业公司，以提升本土稀土的开采与加工能力。此外，政府已经就此问题与澳大利亚、日本、马来西亚等国签署了合作协议。美国还计划在4日于华府举行的数十国峰会期间，向更多国家施压，要求达成此类协议。