美国最高法院20日做出惊人的关税判决后,总统川普立刻引用了1974年的贸易法第122条,让他可以重新实施他的部分大规模关税(至少是暂时性的)。但这条法律也从未被启用过,意味著这将会是美国总统经济政策的历史性时刻。究竟这条法律是如何运作的呢?
Axios报道,在最高法院20日判决不得引用“国际紧急经济权力法”(IEEPA)来课征关税后,川普旋即在白宫简报会上表示,他将签署一项行政命令,对所有国家课征10%关税。川普表示,“最高法院并没有推翻关税,他们只是推翻了IEEPA中关于关税的特定用法”。
贸易法第122条赋予了美国总统权力,可在特定条件下对来自其他国家商品实施临时限制,例如关税或配额。但和IEEPA不同的是,这条法律明确限制了关税实施的期限(150天)和税率上限(15%),150天到期后需向国会延长措施。Axios报道指出,理论上总统也可让这项关税措施失效,重新宣布国际收支平衡进入紧急状态,并重新计时。
同时,根据卡托研究所(Cato Institute)的说法,这条法律也不需要任何其他贸易法规可能需要的调查,这将让川普可以快速实施全球关税。
1974年这部贸易法是在美国经济不稳定时制定的,主要目的是保护美元。当时美国刚经历一段巨额贸易逆差时期,时任总统尼克松也宣布将以改善美国国际收支平衡为目标。
除了引用贸易法第122条外,川普也表示,他将引用1962年贸易扩张法232条课征其他关税,并将展开“多项”301条款调查,前者他已据此课征了钢铝关税,后者他也曾在第一届任期援引用来对中国进口品课征关税,多项关税至今仍在实施。