美国会34页报告 揭露中国如何操控联合国

美国联邦众议院美中竞争特别委员会发布一项调查报告，揭露中国透过资金捐助、联合国关键职位及在联合国维和部队体系中战略性部署其军队，来扩张威权影响力。 美驻联合国代表也说，看到中方积极利用资金投入换取对一些职位的要求。

众议院《美国与中国共产党战略竞争特别委员会》日前发布共34页的《中国重塑联合国策略内幕》（Inside China's Strategy to Reshape the United Nations）调查报告，揭露中国如何操控其在联合国的地位，以损害美国利益并推进自身的国际野心。

委员会主席、共和党籍联邦众议员穆勒纳尔（John Moolenaar）表示，调查显示“中国正为了自身战略目标而操控联合国... 在关键职位安插自己人、资助以对抗美国为目的之倡议，还部署联合国军队以保护其商业利益“。

报告指出，中国在联合国常规预算中的占比已从2006年的2.053%大幅增至2026年的20.004%，仅次于美国的22%。 中国官员将此塑造成北京作为世界和平建造者与国际秩序维护者地位的证明，这种论调不仅让北京得以自我宣传为支持国际秩序的主要多边合作伙伴，还能微妙引导多边体系朝向有利自身的方向发展。

调查还发现，中国通过为其人员谋取关键职位，藉以掌控重要机构来推进国家目标。 中国政府将其国民安插在与中国优先事项密切相关的联合国关键或高阶职位中，例如负责监督联合国经济发展倡议或非洲区域计划的职位，这些都直接影响“一带一路”倡议的核心要素。

不仅如此，报告指出，中国战略性地在联合国维和体系中，将其部队部署至具备经济与战略利益的地区。 中国还利用“政府主导型非政府组织”（GONGOs）作为向联合国体系注入中国政治影响力的手段。

这份调查报告提出多项政策建议，包括美政府应持续敦促联合国回归其宪章的核心原则，预防及解决争端，并制衡官僚机构臃肿的问题; 持续追究联合国体系的责任; 领导一项协调行动，重新评估中国在联合国机构中的“发展中国家”地位; 美国国会应要求国务卿和美国驻联合国常任代表提交年度报告，说明中国在联合国安插其国民担任领导职务的行为与企图。

此外，美国驻联合国代表瓦尔兹（Mike Waltz）昨天也在一场听证会上表示，“我们看到中方非常积极利用其资金投入，换取对（联合国机构）一些职位的要求”。

他说，目前美国参与较深的是会影响美国产业的国际组织，包括国际海事组织（IMO）、联合国粮农组织（Food and Agriculture Organization）、世界知识产权组织（World Intellectual Property Organization）等，“在这些机构中，我们正以具战略性且积极的方式， 将优秀的美国人才推入关键领导层级“。

他坦言，美国在基层、甚至是实习生层级仍有努力空间。