21小时马拉松谈判，美伊谁“赢了”？

“此次谈判的主要意义在于”

“成功让美伊双方坐在了谈判桌前。”

当地时间4月12日凌晨，在超过21小时的“马拉松式”谈判后，美伊代表团在沉默中分头走出巴基斯坦首都伊斯兰堡的塞雷纳酒店的豪华会议室。双方没有发表任何共同声明。

这一结果，似乎并不出外界意料。尽管美伊两国依然分歧重重，但这场谈判，不仅是今年美伊冲突爆发以来两国高层的首次公开直接接触，也是1979年伊朗伊斯兰革命以来，美伊最高级别的面对面谈判。

参与这场谈判的都有谁？最终的赢家又是谁呢？

议长 V.S 副总统

这场谈判从一开始，就散发出“拉锯战”的气息。

4月9日，伊朗驻巴基斯坦大使穆加达姆在社交平台上宣布，伊朗代表团即将于当天晚间抵达伊斯兰堡。然而在公布信息不久后，穆加达姆便删除了这一推文，并拒绝透露伊方是否会参加谈判。这让美伊谈判从一开始就蒙上了不确定的阴影。

最终，或许在经过激烈的幕后博弈后，当地时间4月11日，美伊两国代表团抵达伊斯兰堡，外界也因此松了口气。

为了这场谈判，美伊两国可谓“精锐尽出”。

据伊朗官方媒体报道，伊方代表团由伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫带队，主要成员包括伊朗外交部长阿拉格齐，伊朗核谈判专家卡尼和伊朗央行行长阿卜杜勒纳赛尔·赫马提等。

·当地时间4月11日，伊朗代表团抵达伊斯兰堡，第一排从左至右分别为伊朗外交部长阿拉格齐，伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫，伊朗最高国家安全委员会成员、资深核谈判专家卡尼。

此次伊朗派出的代表团有两个核心团队，分别是由卡利巴夫亲自牵头的主要谈判团队，以及由26位各领域专家组成的技术与专家委员会。前者负责与美国代表团在谈判桌上“正面交锋”，后者则负责在谈判的具体技术细节上与美方进行“拉锯战”。

与伊方相比，美方代表团的实力也不逊色：美方领队是美国副总统万斯，核心成员包括美国中东问题特使威特科夫以及川普的女婿库什纳。其中库什纳虽然在美国政府中没有正式官职，却是川普最为信任的外交代表之一，有权随时向川普本人汇报。他也因此被许多美国媒体称为“影子国务卿”。

·当地时间4月11日，美国副总统万斯（前排中）抵达伊斯兰堡。巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔（前排左）和巴基斯坦外交部长达尔（前排右）在机场迎接。（土耳其阿纳多卢通讯社）

此次谈判地点设在伊斯兰堡的塞雷纳酒店。该酒店开业于2002年，巴基斯坦时任总统穆沙拉夫曾亲自参加开业典礼。酒店坐落在伊斯兰堡最核心的“红区”，占地约5.7公顷，紧邻巴基斯坦外交部。它背靠马尔加拉山，面向拉瓦尔湖，是一座真正“依山傍水”的豪华酒店。多年来，这里一直是巴基斯坦接待重要外宾的场所之一。

塞雷纳酒店一景。（印度《第一邮报》）·

4月11日，美伊代表团分别与巴基斯坦总理谢里夫会面后，正式展开“马拉松”式谈判。伊方宣称，此次谈判耗时约24-25小时。而美方代表团带头人万斯则称，此次谈判约耗时21小时。谈判期间，双方代表还曾“中场休息”，以便各自团队与后方专家商讨下一步策略。

4月12日凌晨3点多，谈判正式结束。据一名巴基斯坦知情人士称，在谈判期间，双方情绪“忽高忽低，起伏很大”。万斯率先举行新闻发布会，称美伊双方进行了实质性的讨论，但没有达成协议。他还表示，美伊两国在伊朗核议题上存在显著分歧，“我们带来了一个很简单的提议，这是我们最好的，也是最终的提议。我们想看看这一提议能否被（伊方）接受”。

·4月11日，美国外交车辆驶过伊斯兰堡街头的一张美伊和谈宣传画。（路透社）

“我们永远不会忘记美国的背信弃义与心狠手辣。”伊朗代表团成员、外交部发言人巴加埃随后在记者会上这样描述伊方立场。他进一步强调：“这场谈判是在一场强加于伊朗的战争爆发40天后举行的，是在充满不信任和怀疑的氛围中进行的，从一开始我们就没有指望通过一次谈判就能达成协议。”但他也表示，美伊在部分议题上取得共识，但在2-3个核心议题上存在明显分歧，而美方的许多“过度要求”是导致此次谈判失败的重要原因。

有媒体报道称，美伊此次谈判的核心分歧主要有两点：一是美方要求伊朗放弃所有核浓缩活动，并交出浓缩铀储备。伊朗再次强调自身不追求核武器，但也不放弃和平利用核能的权利。二是美方提出与伊朗共同管控霍尔木兹海峡，遭到伊朗拒绝。

值得注意的是，谈判期间，美海军两艘导弹驱逐舰以清除水雷为名强闯霍尔木兹海峡。美方称两舰成功突破伊朗封锁进入波斯湾，伊方则称美舰在进入海峡时遭伊军“严厉警告”，被迫折返。

巴加埃最后强调，双方虽然没有达成协议，但“外交没有结束，在任何情况下，我们都将维护伊朗人民的权益”。这似乎也为未来的谈判，打开了一扇门。

尽管分歧明显，在会后的记者会上，美伊双方还是就一件事达成了共识。

斡旋者的胜利

在记者会上，万斯首先对巴基斯坦表示感谢：“感谢巴基斯坦总理（谢里夫）和穆尼尔元帅，他们都是令人难以置信的东道主。无论谈判有什么缺点，这都不是因为巴基斯坦方面的问题。他们做了了不起的工作，真正努力帮助我们和伊朗人弥合分歧，达成协议。”

同日，巴加埃表示：“我们感谢巴基斯坦伊斯兰共和国政府，以及高尚慷慨的巴基斯坦人民举办此次谈判，并感谢他们为推进这一进程所付出的真诚努力。”

从今年3月起，巴基斯坦便在美伊两国间积极展开外交斡旋。3月24日，谢里夫在社交媒体上宣布，巴方愿意主持美伊谈判以结束冲突。川普随后在社交媒体上转发了该帖子的截图。

·4月10日，军警在伊斯兰堡警戒。

巴基斯坦为什么能主持此次斡旋？巴基斯坦学者，浙大宁波理工学院副教授、“一带一路”国际传播研究中心主任穆罕默德·可汗，针对此问题接受了环球人物记者的采访。他表示，巴基斯坦能够成为“国际调停人”，绝非一夜之功。1979年伊朗伊斯兰革命后，美伊两国进入断交状态。1992年，在获得美伊双方同意后，巴基斯坦在巴驻美大使馆中设立伊朗利益代表处，成为美伊外交的中间人。这种来自美伊两国的“双重信任”极大地增强了巴基斯坦此次作为冲突调解人的可信度。

在此次斡旋中，谢里夫和巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔发挥了决定性作用。

谢里夫家族是巴基斯坦极具名望的政治家族，曾出过两名总理，并长期与美国政坛保持良好关系。现任总理谢里夫自2022年当选以来，一直积极推动美巴在反恐、经济等领域的合作。同时，谢里夫也与伊朗拥有许多良性互动，并表示支持伊朗和平利用核能的权利。2025年6月，伊朗和以色列爆发“12日战争”，谢里夫坚定支持伊朗，谴责以色列对伊朗进行“无端攻击”。这也进一步增强了巴基斯坦和伊朗的双边信任。

与此同时，穆尼尔曾长期担任巴基斯坦三军情报局局长。可汗认为，穆尼尔任期内，与美方在反恐和国家安全领域拥有长期合作经验，也与伊朗军队和情报部门拥有稳定的沟通渠道。这意味着他拥有和美伊两国军方领导人进行“即时外交”的能力。同时，他的军人身份，也让其在与美伊两国军方沟通时具有独特优势。

值得注意的是，谢里夫和穆尼尔都与川普保持着很好的私人关系。2025年，两人在美国白宫与川普会面。川普在欢迎讲话中分别称两人是“伟大的总理”和“伟大的将军”，并表示自己对两人充满尊重。2025年埃及沙姆沙伊赫和平峰会期间，谢里夫公开称赞川普的外交努力，让川普颇为受用。

·2025年，谢里夫（左一）和穆尼尔（右一）在白宫与川普会见。（半岛电视台）

在此次美伊谈判举行前后，多家权威媒体表示，此次谈判不仅为中东地区局势稳定作出了贡献，也是巴基斯坦的一次重大外交胜利。

可汗认为，巴基斯坦此次斡旋既展现了其多边外交能力，也是出于自身国家利益的考虑。巴基斯坦与卷入冲突的海湾国家有长期合作关系，又与伊朗共享近900公里的边界。一旦美伊冲突升级，巴基斯坦的能源安全、国际贸易和边境稳定都将受到冲击。这正是巴基斯坦极力阻止冲突蔓延的重要原因。

美国考虑“体面地退出”

当地时间4月11日，随着伊朗对前最高领袖阿里·哈梅内伊的40日哀悼期结束，伊朗圣城马什哈德的拉扎维圣陵的圆顶上，降下了象征哀悼和复仇的黑旗，升起了象征胜利、和平与富饶的绿旗。

·位于伊朗的拉扎维圣陵的圆顶上升起了象征胜利、和平与富饶的绿旗。（伊朗塔布纳克新闻网）

然而，对于伊朗和中东人民来讲，和平之路依然漫长。在美伊谈判期间，美国依然在向中东地区大规模增兵。美国的两支两栖远征群和第82空降师正在前往中东地区的路上。以色列坚持表示美伊停火不包括黎巴嫩，并继续向黎巴嫩境内展开军事进攻。伊朗虽然暂停了对以色列和海湾国家的导弹攻击，但国际能源要道——霍尔木兹海峡依然没有得到开放。

可汗表示，目前来看，美伊两国达成和平协议仍需要漫长的外交努力。目前最现实的预期是：两国能够逐步推动紧张局势降级，并建立成熟的对话机制，从而将临时停火协议转变成长期的外交对话框架。“此次谈判的主要意义在于成功让美伊双方坐在了谈判桌前，但围绕此次谈判的不确定性依然巨大，而这背后的根源，是美伊两国数十年来根深蒂固的互不信任。”

在这种情况下，美国的国内压力，可能成为推动冲突结束的重要动力之一。今年3月28日，美国爆发主题为“不要国王”（No Kings）的全国性游行，大量民众走上街头要求停止美伊冲突。

美国问题专家章永乐在接受环球人物记者采访时表示：“如今美国的反战游行，使人回想起越战中后期美国社会的反战运动。当时美军在越南战场上的沉重伤亡、通胀和燃油危机，都触动了美国国内的敏感神经，并直接导致美国退出越南战争。更值得注意的是，此次反战运动不仅包括美国左翼和民权运动势力，更包括了许多此前支持共和党政府的右翼选民。川普在竞选期间，曾多次批判伊拉克战争与阿富汗战争耗费美国国力。然而此次的美伊冲突，让许多美国选民和意见领袖，尤其是曾投票给川普的蓝领阶层和退伍军人非常失望，认为川普政府背叛了‘反对干涉主义’的承诺。”

在这种情况下，章永乐认为，“战时经济”成为今年5月开始的美国中期选举初选的重要议题。按照白宫原先的设想，美伊冲突本来应是一场“快打快收”的战争。然而随着冲突走向中长期化，美国政府的财政、政治压力都不断增大。如今已不是美国的单极霸权时刻，国际体系的多极化态势已经相当明显，其他大国的立场和反制裁能力，能够对美国构成有效的制约。“美国无望在与伊朗的战争中取得预期胜利，现在只能考虑如何体面地退出。”