关上北京的旋转门，美参院通过重量级法案

美国国会参议院本星期通过一项法案，将禁止高级别政府雇员在离开岗位后代表特定的“受关注国家”进行游说，进而降低包括中国在内等外国政府对美国决策的影响力度。

参议院星期三(4月22日)无异议通过《无利益冲突离职与活动限制路径法案》(Conflict-free Leaving Employment and Activity Restrictions Path Act)，按照英文字首缩写简称为“CLEAR Path Act”，意为《明确路径法案》。

法案直指华盛顿经常出现的“旋转门”现象，旨在堵住漏洞禁止高级别的前政府雇员在离开岗位后为特定“受关注国家”进行游说。这些特定国家包括中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜和古巴。法案将禁止各政府机构负责人、副手及经参议院确认的政府雇员代表这些“受关注国家”向美国行政和立法部门进行游说。

如果法案生效成法，法案将要求五角大楼撤销为中资企业进行游说的前国防官员的安全许可(Security Clearance)，并对任何经参议院确认的官员实施终身禁令，不得为这些指定的“受关注国家”进行游说。

法案还将设立一项机制，如果美国国务卿和司法部长提议调整“受关注国家”名单，且国会通过联合决议予以批准，即可增列或移除相关国家。

这项法案去年11月由跨党派议员联名提出，联署者包括参议院外交关系委员会主席吉姆·里施(Jim Risch)、共和党联邦参议员约翰·科宁(John Cornyn)以及

民主党联邦参议员彼得·韦尔奇(Peter Welch)和谢尔登·怀特豪斯(Sheldon Whitehouse)。

“政府高级官员将公共服务经验转化为来自恶意外国政府的报酬，这是不妥当的，”来自爱达荷州的共和党联邦参议员里施在声明中说，“该法案将有助于防止政府最高层的腐败，维护国家安全，并确保公职人员不会滥用职权，为美国的敌手谋取利益。”

“公众对我们民主体制的信任正在逐渐削弱。很重要的是，我们必须针对前政府雇员可能存在的利益冲突制定更严格的标准，尤其是在涉及可能试图影响美国政策的外国敌手时，”来自佛蒙特州的民主党联邦参议员韦尔奇说。

资料照片：美国国会大厦(2026年4月15日)

来自德克萨斯州的共和党联邦参议员科宁直言，离开政府的公职人员不应代表敌对势力来干预美国的决策，他呼吁众议院采取行动通过这项法案。

“这项合乎常理的立法将遏制恶意外国干预企图，并禁止美国政府前高级官员为俄罗斯和中国等受关注国家进行游说，我敦促众议院迅速通过该法案，”科宁说。

这项法案的众议院版本由德克萨斯州共和党联邦众议员奥古斯特·普弗勒格(August Pfluger)和科罗拉多州民主党联邦众议员杰森·克罗(Jason Crow)在去年11月共同提出。目前法案在众议院尚未出现任何进展。

国会两党议员近年来日益关注外国政府和企业聘请具有政府高级职位背景的人为其游说的现象，并希望采取相对应的立法措施。

引起关注的案例包括大疆、海康威视和华为等中国企业曾聘用前美国高官和前国会议员为其游说。

《无利益冲突离职与活动限制路径法案》通过参议院后，还必须获得众议院方面的批准。按照美国立法程序，一部法案需由参众两院分别通过文字一致的版本并交由总统签署，才能成为法律。