川习会前：北京突然变本加厉，白宫沉默

中国官方在四月推出的新措施限制外国企业把产业链移出，令美国和西方企业担忧，分析人士认为这些规则可能会严重削弱美国降低对中国生产链依赖的努力。

中国官方近日推出新措施为制裁试图将供应链迁出中国的外国公司奠定了法律基础。这些规则在川普总统与中国国家主席习近平5月14日至15日峰会前几周宣布，美国官员至今尚未就北京此举发表公开评论，显示美国政府的反应异常低调，引发关注。

美国川普政府一直敦促企业“降低风险”，即减少对中国产品的依赖，在包括关键矿产和医药等在内的战略产业中重获“主权”，不过北京最新推出措施实际上正将限制美国和外国企业迁出中国。

这场美中两个大国的贸易战始于去年年初，当时美国发起关税攻势，中国则采取了报复性措施。

在中国西方企业担忧北京新监管措施

在中国的西方企业对中国政府最新推出的监管规定表示担忧，在中国美国商会告诉路透社，中国可以减少从外国公司采购而几乎不会受到任何惩罚，而外国公司如果减少对中国的依赖，则可能面临中国当局的调查。

保卫民主基金会（FDD）智库的中国问题专家克雷格·辛格尔顿表示 :“迄今为止，华盛顿的回应是沉默 ，这可能表明其存在某种缓和迹象，特别是随着两国首脑峰会临近，美国政府似乎希望避免任何公开的紧张局势升级。”

美中首脑平峰会前夕 北京增加贸易谈判筹码 白宫保持沉默 © REUTERS - Jonathan Ernst

白宫发言人库什·德赛没有直接回答路透社关于这些措施的问题，仅表示川普政府“将继续利用美国的经济实力来维护美国的国家和经济安全”。

美国财政部和美国贸易代表办公室没有回应路透社的置评请求。

与“高度施压政策”不同

美国官方不愿接受中国政府推出针在中国的外国企业的新规则，这些新措施被许多美国业界人士视为中国发出的警告，也标志着美国政府此前在韩国釜山川普与习近平会晤前夕奉行“高度施压政策”的不同。

在韩国釜山，美国与中国双方最终达成了脆弱的贸易休战协议，但川普威胁要停止所有美国软件对华出口，并对中国商品加征100%关税，以回应中国对关键矿产出口的限制。

中国的新措施规定，采取“例如将调查和制裁那些暂停与中国公民或组织进行正常交易”等行动的外国实体。

中国官方出台的这些新规定并未针对特定行业，但明确指出中国相关机构将制定一份“重点行业清单”，以保障“原材料、技术、设备”及其他产品的流通，而且这些措施可能会影响众多企业。

例如美国制药公司越来越多地寻求将部分生产和供应链转移到印度和其他与华盛顿地缘政治竞争不那么激烈的国家。

如果根据中国的新规定，此类行为可能被视为对中国安全的威胁，导致相关公司面临投资和进出口禁令，其人员也面临入境限制。

中国更加大胆

分析人士和一些美国官员对北京此举表示担忧。

保卫民主基金会负责人辛格尔顿表示：“如果不加以解决，这些新规则将使用供应链的胁迫常态化，并加速中国开发其他经济制裁手段，以锁定企业依赖性，阻止供应链从中国转移。”

两名美国业内人士告诉路透社，美国的贸易团体已向川普政府通报了这些规则及其赋予中国的新筹码，美国官员正在“听取意见”，但没有提出任何具体立场或反对意见。

一位业内人士在谈到中国规则时表示：“这有点像子弹上膛但并不开枪来进行威胁，鉴于美国政府的重点是“维护战略稳定”，美国不太可能在两国首脑峰会前做出反应。

另一位美国商界人士认为，承认北京新的供应链规则将迫使川普政府进行报复，尽管川普政府并不希望局势升级。

罗迪姆集团董事、地缘政治战略家古容（Reva Goujon）指出，这些措施影响范围之广，以至于美国谈判代表可能会指责北京“违反釜山会议精神，从根本上违背了贸易和投资互惠的理念”。

北京此举显示中国要处于更为强势的立场进行谈判。