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上个月,美国总统川普与中国国家主席习近平会面后,美国驻中国大使帕度(David Perdue)曾在访谈中表示,川普即兴提出向北京出售美国武器的想法,引发外界议论。
美国评论文章指出,北京真正想要的并不是购买美国武器,而是阻止华盛顿向台湾出售武器,并警告,如果川普政府持续冻结最新一笔对台军售案,恐怕会让北京认为,只要施加压力,就能阻止美国对台军售,甚至形成长期先例。
美国杂志《国家评论》(National Review)25日发表文章,由美国企业研究院(AEI)资深研究员卜大年(Dan Blumenthal)与研究分析师阿弗里克(Brady Africk)共同撰写。文章认为,美国应抵抗中国要求暂停对台军售的压力。内容指出,台湾需要相关武器维持自我防卫能力,而美国若因北京施压而退让,也可能向其他盟友及对手传达信息,让外界认为美国的承诺可以透过谈判改变。
文章认为,美国依据《台湾关系法》提供台湾自我防卫所需的装备,台湾防卫能力越强,就越有可能降低美军必须亲自介入防卫的风险。作者并指出,北京连这类以防卫为主要目的的军售都难以接受,反映出中国所担心的,可能正是一个具备足够防卫能力、能够吓阻攻击的台湾。
文章也提到,数十年来,美国对台军售即使面临北京反对,仍持续进行。过去的模式通常是中国提出抗议,美国仍推进军售,双方关系则承受相关影响。作者认为,美国之所以能维持这种做法,正是因为华盛顿没有将中国的例行抗议视为具有否决权的要求。
不过,若川普决定暂停这次军售,北京可能不会将其视为一次性的善意,而会认定中国的施压已经奏效。文章警告,这可能让北京相信,未来只要持续施压,就有机会阻止美国批准其他对台军售案,形同取得一项实质上的“永久否决权”。
文章指出,中国近年持续透过政治言论、军事行动及外交压力,试图孤立台湾,并让国际社会相信台湾属于北京管辖,同时提高其他国家介入台海冲突的成本。
美学者认为华盛顿应该抵制习近平施压,不要让对台军售停滞不前。(路透)
美国数十年来则透过经济往来及法律规定的军事支持,协助台湾维持自主,但同时避免正式承认台湾的国家地位。文章认为,过去这套平衡建立在中国军事实力相对落后的情况下,但如今中国军力已大幅增长,因此美国对台军售应加快,而不是放慢。
文章认为,即使台湾能够增加国防预算并调整军事战略,若美国未能及时批准及交付相关武器,台湾的防卫部署仍可能受到限制。
美国对台军售不仅涉及民主与自由社会的安全,也攸关全球经济。若台海爆发战争,全球贸易可能受到严重冲击,半导体供应链也可能遭遇重大危机,而美国科技产业高度依赖相关供应链。
作者主张,若台湾具备更强的自我防卫能力,中国在决定是否发动攻击时,就必须考虑更高的军事成本。透过强化台湾防卫能力建立吓阻,是避免台海危机升高,甚至避免与核武国家直接爆发冲突的重要方式。
文章最后批评,川普政府若持续冻结对台军售,可能不但无法改善美中关系,反而让北京不必付出代价,就取得阻止军售的效果,也削弱台湾这个重要伙伴的防卫能力。
如果美国政府希望在未来与习近平谈判时掌握更有利的筹码,维持并推进对台军售,反而可能更符合美国的战略利益。
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