中共18届五中全会决定，未来将允许所有夫妻生育两个子女，实行36年的强制一胎化政策将成历史。中国几十年来的「人口红利」流失，「未强先老」 (收入未到发达国家水平，人口却已老化)近年屡有专家警告，这次政策大调整，有专家指需百年才能见其实效，但修改总比不改好，环顾世局，非洲、印度甚至美 国人口结构，都对中国构成优势挑战和压力。

　　中国人口问题，近代一直是政府的压力。中共建政后采纳人口学者马寅初理论，考量国家在粮食、教育和医疗等负担和劳动力平衡而严管人口，强制一胎化政 策自1979年实施迄今36年，不但造成杀女婴、偷生(黑市人口)、男女失衡，2020年适婚男性将比女性多出2400万人；强制「一胎化」更成外国指责 中共迫害人权的证据，也是海外华人申请政治庇护的理由之一。

　　网上流传鸣不平的新诗说：「当我们的人口超过十亿时，你们说我们摧毁地球；当我们限制人口增长时，你们又说我们践踏人权……你们究竟要我们怎样生 存？」人口问题不但攸关国与国间的竞争，也被严重政治化。而庞大人口会带来的生产力、更多消费、更大市场和更多建设，正是今天中国崛起的筹码。

　　然而，中国人口结构逐渐在伤害自己。一，总人口减少。依联合国「2015年版世界人口预测」，中国人口2035年达峰值约15.2亿后，将逐年递 减，2100年时将减到10.3亿人。反观印度，2020年前后人口将超过中国，成世界第一，2100年时将比中国多出6.5亿人，直接影响国力。

　　二，具生产力人口比例剧减。15岁至64岁人口，是各国维持生产力和经济的支柱，它的比例和各国GDP成长成正比。中国这个年龄层人口急剧萎 缩，2050年后将比美国少，2060年甚至不到美国一半，2100年只有美国的三分之一多，只比日本略高；非洲国家人口反而最年轻。意味中国总体生产力 严重下降，进而将影响经济和国力，这是莫大警讯。

　　三、高龄老化人口成国家重大负担。人类寿命普遍延长，中国1999年开始进入老龄社会。学者预测，2050年中国65岁以上人口将达4亿，占总人口 30%；60岁以上人口达5亿，占35%，比例虽不像日韩严重，却意味国家养老支出、社会补贴、医疗保障和公共设施等负担更沉重。

　　人口如何影响经济？中国劳动力和老人比(即20至64岁人口与65岁以上人口对比)在2010年降至7.5：1，研究经验显示，当对比低于7.5 时，经济将转为中度增长，世界十大经济体皆如此，美、中、日、德、英、法、巴西、义大利、印度和俄罗斯，十国人口占世界总人口一半，但随着老化加 速，2100年这十国合计人口只占世界三分之一多，有些国家可能被取代。而「金砖五国」(BRICKs)中，中国经济规模最大、增长率最高，人口结构最年 轻；但15至20年内，印度、巴西和南非劳动人口比例都将超过中国；2040年，中国将成金砖五国最老化国家，届时能否维持经济规模最大、增长率最高，很 多人存疑。

　　中国立志成为世界大国，人口隐忧是一大软肋。依联合国报告，美国本世纪估计将有1400万移民，白人生育率虽不断降低，但移民维持人口年轻化和生产 力不坠。中国未接受大量移民，只能靠「自力更生」减缓人口老化。这些因素逼使中国修正人口政策。今天中国「养老难、娶妻难、招工难」，大规模人口问题迫在 眉睫，调整人口政策唿声近20年不绝如缕，却一直未被采纳。专家指现在调整，可能需百年之久才能看到新政策的效果，但为时未晚，因为各国也有不同的人口问 题。

　　修正人口政策带来的「维稳」效果也不能忽视。「一胎化」普遍受批评，户口政策更是2.74亿农民工的最痛。如今北上广等都会充斥大量民工，他们的一 胎化孩子因没有都会户口，无法上当地学校，孩子入学后不得不夫妻分居城乡两地，或放下工作，举家为孩子的教育返乡，或让孩子上职业学校，丧失更好的受教育 机会，造成极大民怨，同样亟待调整。

　　中国考量战略竞争，必须消除不利国家未来前途的因素，全面允许生二胎未必能完全解决问题。因为适合生育配偶们肯不肯生、养不养得起仍取决于民众 。中国之前的经验，开放夫妻一方为独生者可生第二胎，但生育潮并未出现。生活成本激增、环境严重破坏、政治环境缺乏充分安全感等，都使开放生二胎的效果打 折扣。「抓太紧就死，放太松就乱」，正是中国这样的大国先天的难处。这步调整绝对必需，但胜败成果则未定。