北京在南海问题上 取得一场外交胜利

　　中国外长王毅7月25日与柬埔寨代表团成员交谈。　　路透社

　　刚刚结束的东盟外长会议，只字不提南海仲裁，有评论称，针对南海冲突，北京取得了一场外交胜利。东盟，原则上受到美国国务卿克里力挺，再次显示无力面对面对抗全球第二大经济体的领土野心。

　　克里表现谨慎

　　东盟十国中，越南、菲律宾、马来西亚及文莱四国是南海冲突的当事国，多少年来，南海争端的问题污染着东盟。前来与会的美国国务卿克里敦促东盟十国就海牙南海仲裁采取一致立场，然而，克里只是在周一中午才抵达会议主持国老挝首都万象。既然希望东盟十国面对中国采取一致立场，唯一能起重大作用的克里为什么姗姗来迟？

　　南中国海是国际贸易的海上十字路口，据称蕴藏着丰富的能源。但是，在国际仲裁出台后，愤怒的中国当局宣称，永远不会停止在争议海域造岛和修建基础设施包括军事设施。

　　然而面对中国，东盟无法克服内部分歧，结果最后发表的声明既不提北京，也不提国际仲裁法庭的南海裁决。十国仅仅满足于重申“注意到部分国家对填海造岛及有关活动升级的关切，有关活动侵蚀互信和信心，加剧局势紧张并损害地区和平、安全与稳定”。

　　美国国务卿克里到会后，生米基本煮成熟饭。他一直揭露北京在南海从事“军事化”，在南海造岛是“挑衅行为”，但在大会发言时没有在东盟诸国面前直接指明中国。他采取了相当和缓的语气，只强调遵守国际规则体系的重要性，这一国际体系保护所有国家的利益，不管国家大小。

　　面中国外长王毅，美国国务卿克里甚至称赞中国和美国享有“全球最重要的双边关系”，并且两国能够“成功地处理互信之间的分歧。”

　　柬埔寨帮助中国过关

　　必须强调的是，1967年创建的东盟，其成员之间面对南中国海问题一直存在分歧，越南、马来西亚、菲律宾及文莱与中国直接有领海冲突，他们的竞争对手中国却有一个坚定的盟友--柬埔寨，程度稍轻一点的有老挝，有人把泰国也算在内。最近几次东盟会议，最后无法在南中国海问题上达成共识，都是柬埔寨为核心的亲中国的成员国激烈抵制的结果。柬埔寨得到过中国的巨额援助，其总理洪森甚至在仲裁结果尚未出台时就声明不会加入东盟支持仲裁结果的声明。

　　这次也不例外，外交官和专家指责金边破坏了东盟达成共识的可能。有人批评北京利用金钱外交操纵东盟小国，不久前，北京再向柬埔寨赠送几亿援款，就有人讥讽此举旨在拉拢金边分裂东盟，在南海问题上永远达不成一致。有分析称，中国采取的手段是“黄油加大棒”，中国副外长刘振民22日就已抵达老挝，估计中国打出来经济援助的牌子全力劝说不要在最后声明中写入仲裁结果。24日进入老挝的中国外长王毅在下榻酒店约见东盟各国外长举行单独会谈，称“中方不能允许任何外部势力企图利用和炒作所谓南海仲裁案把本地区搞乱”

　　2012年，柬埔寨担任东盟主席国时，就是因为南海争执，会议闭幕时无法拿出一个联合声明。越南和菲律宾都希望联合声明提及国际仲裁结果，但柬埔寨反对，呼吁采取中国提出的一对一谈判。为避免最后无法发表联合声明，菲律宾最后不再坚持声明一定要提及具指标意义的南海仲裁结果。

　　南海问题没有完

　　一些专家分析，中国固然这次成功阻止东盟联合声明提及南海仲裁和对中国只字不提，但中国能永远阻止东盟就南海问题达成共识吗？值得疑问。考虑到中国南海野心遭致邻国越来越高的警惕以及美国进一步在亚洲深入，中国要压制与美国靠近的东盟，将会越来越不容易。而且在东盟的外围，有东盟外加国，包括中国、美国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、印度、澳大利亚，在这些国家中，在南海问题上真正倾向中国的很少。随着上述国家对东盟日益增加的影响力，中国要说服东盟倾向自己将付出越来越高的政治的、经济的、外交的代价。

　　中国全力说服东盟不要与自己对抗，目标也是为了应对站在东盟后边的美国。在南海问题上，中国希望迫使美国让步。这从美国国家安全顾问赖斯刚刚结束的北京之行可窥一二。赖斯是中国遭国际仲裁法庭判输之后第一位访华的美国高官，赖斯访华的目的是为奥巴马参加九月间在中国举行的20国集团峰会铺路。中国军委副主席范长龙警告赖斯，中美之间会有爆发两军对抗的危险。范长龙显然指的是美国军舰再三进入南中国海中国人造岛12海里以内游弋的事。美国已再三声明，南中国海是国际水域，美国军机战舰将随时通过，维护国际航行自由。

　　南中国海仲裁结果公布后，美国敦促中国遵守国际法和裁决，中国则表示裁决是“一张废纸”。中国国家主席习近平也在周一会见了赖斯，他使用的是另外一种语气。习近平表示中国没有意愿挑战现行国际制度和秩序，也没有意图寻求霸权。赖斯则表示，美中的相互依存关系意味着中国的成功也符合美国的利益。