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中国用百亿美元挑战美在巴基斯坦的地位
www.creaders.net | 2017-06-18 23:28:45  华尔街日报 | 0条评论 | 查看/发表评论

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图为4月份瓜达尔港附近的居民在踢足球。该港口由一家中国公司扩建运营

  长久以来,人们总是用三个词来总结巴基斯坦的统治权力结构,那就是真主(Allah)、军队(Army)和美国(America)。

  如今,中国正试图利用百亿美元级别的投资取代美国在巴基斯坦的地位,在承诺给巴基斯坦带来经济效益的同时也让巴基斯坦背上巨额债务,进而长期锁定中巴之间的密切关系。

  在中国致力于对外输出基础设施从而将影响力扩展到亚洲乃至更广泛的地区之际,中国国家主席习近平已将“中巴经济走廊”视为其中一个标杆。到目前为止,巴基斯坦已和中国签署了550亿美元的项目,其中许多项目许诺给中国巨大的投资回报,并给予中国企业税收优惠待遇。

  前美国总统奥巴马(Barack Obama)的“重返亚洲”战略正在让位于习近平庞大的基建计划,这一模式可能在整个亚洲地区复制并推广。

  巴基斯坦商务部长Khurram Dastagir说,在没有其他国家愿意投资巴基斯坦的时候,中国来了,而美国错过了机会。

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  中国将自己的亚洲战略称之为“一带一路”,意指复兴古代的海上和陆上丝绸之路(Silk Road)。巴基斯坦总理谢里夫(Nawaz Sharif) 5月底为“一带一路”在巴基斯坦的第一个大型项目的完成举行了仪式,该项目是位于谢里夫家乡旁遮普省(Punjab)的一座由中国建造的燃煤电厂。

  中国正在巴基斯坦修建公路、铁路、发电厂和一个港口,并且不到两年时间就向巴基斯坦提供了20亿美元贷款,帮助巴基斯坦补充外汇储备。

  中国承诺的1万亿美元巨额投资在许多国家还没有兑现,但在巴基斯坦,已经有规模为180亿美元的项目在“中巴经济走廊”框架下投入建设。

  其中的重点项目是位于巴基斯坦瓜达尔(Gwadar)的阿拉伯海港口,该港口由一家中国公司扩建运营,未来,中国西南部的商品将通过这一港口进行贸易。

  巴基斯坦估计,通过提供工业化启动所必需的基础设施建设,未来几年中国的投资将为巴基斯坦经济增幅贡献两个百分点。

  美国总统特朗普(Donald Trump)放弃了被奥巴马用来制衡中国的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。美国官员称,虽然美国对其长期盟友巴基斯坦的民用援助依然庞大,但在传达美国的意图方面遇到了挑战。

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图为3月份巴基斯坦塔尔沙漠的一个露天矿上,中国工人聚集在一起。

  美国独立智库外交关系委员会(Council on Foreign Relations)的Ely Ratner表示,不管现实如何,中国正在赢得这场感知游戏,随之而来的将是政治后果,因为人们会发现中国的崛起和影响力是不可避免的。

  Ratner表示,美国政府在亚洲的战略以军事为主,中国则是用经济利益来捆绑。

  今年5月,美国国家安全委员会(National Security Council)东亚事务高级主管Matt Pottinger在北京出席“一带一路”庆祝活动时对中国在巴基斯坦的投资计划表示欢迎,但呼吁中国政府确保私营企业能够公平地参与竞争。

  美国官员表示,这也就是说,应该允许美国企业参与项目竞标。

  但在巴基斯坦几乎看不到这样的迹象。巴基斯坦政府从中国政府提供的经过筛选的名单中挑选竞标者,而名单中全是中国公司。巴基斯坦官员表示,这是因为中国公司自己会带来项目资金。

  一位美国官员表示,美国曾要求参与中巴经济走廊,但没有任何进展。

  正如美国是通过援助巴基斯坦强大的军队来取得同巴基斯坦的同盟关系,中国也让巴基斯坦军方成为受益者。很多没有授予中国公司的建筑合同都被巴基斯坦军队的工程部门拿走了。巴基斯坦军方专门组建了一支特种部队来保护中国的工程项目,这支部队现有1.5万人,未来可能扩充一倍。

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在巴基斯坦,中国已经有规模为180亿美元的项目在“中巴经济走廊”框架下投入建设。其中的重点项目是位于巴基斯坦瓜达尔的阿拉伯海港口。未来,中国西南部的商品将通过这一港口进行贸易。 

  美国国会研究服务部(Congressional Research Service)数据显示,2001年以来,巴基斯坦共获得330亿美元的美国军事和民间援助。但美国的援助并未让美国公司在巴基斯坦赢得任何知名的基础设施项目,巴基斯坦官员称,巴基斯坦加入美国的反恐战争已导致该国遭受1,230亿美元的经济损失和数万人的死亡。

  负责监督中国投资的巴基斯坦计划和发展部长伊克巴尔(Ahsan Iqbal)说,巴基斯坦希望从地缘政治转向地缘经济,从战争转向其他方面。他表示,巴基斯坦的愿景是成为本地区的贸易和商务枢纽。

  中国在巴基斯坦的投资并非援助。交通项目让巴基斯坦背上了债务,建设发电厂的条件是巴基斯坦需要从这些发电厂购买电力。

  巴基斯坦反对党统一民族运动党(Muttahida Qaumi Movement)参议员Tahir Mashhadi将中国比作东印度公司(East India Company)。东印度公司是一个商业企业,在英国政府直接统治印度前,东印度公司对印度进行殖民掠夺。

  Mashhadi说,危险就在于,银行是中国的,资金是中国的,技术是中国的,管理是中国的,利润是中国的,劳动力也是中国的。

  巴基斯坦计划部首席经济学家Nadeem Javaid表示,2022年以前,巴基斯坦每年需要向中国支付50亿美元,但随着巴基斯坦出口增加,电价下降,加上中国至瓜达尔的贸易产生的通行费收入,这笔债务应该不难偿还。

  他说,这些担心只是杞人忧天。


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