37个国家的领导人正在北京参加为期三天的第二届 “一带一路” 国际合作高峰论坛，但也有些重要国家的领导人没有出席。
2019年4月26日，中国国家主席习近平及其夫人彭丽媛和其他国家领导人在北京人民大会堂举行的一带一路欢迎宴会上合影。
CNN报道，美国及其密切盟友澳大利亚，新西兰和加拿大的领导人都拒绝参加。
美国是中国最大的贸易伙伴，中国也是美国的主要贸易伙伴。在2017年5月，美国国家安全委员会亚洲事务主任博明（Matt Pottinger，又译马修·波廷格）率领美国代表团参加了第一届 “一带一路” 高峰论坛。 博明曾经担任华尔街日报驻北京记者，后来参加了美国海军陆战队。
而今年，美国没有官方代表团参加。
CNN报道，更让北京关注的是中国密切的合作伙伴斯里兰卡和印度尼西亚两国的领导人也选择远离会场。目前尚不清楚斯里兰卡总理没有与会是否与上周的恐怖袭击有关。
因为无法偿还欠下中国的巨额债务，2017年12月，斯里兰卡政府将战略港口汉班托塔港的管理权以99年租约的形式移交给中国公司，在国内被指为丧失主权。
印度尼西亚总统佐科·维多多（Joko Widodo）在最近的竞选连任期间也由于支持中国在印尼的建设项目而面临批评。佐科派出即将卸任的副总统参加北京的最新会议。而上次北京论坛，佐科参加了。
在北京雁栖湖国际会议中心，出席“一带一路”国际合作高峰论坛的各国领导人合影
2017年另一位备受瞩目的与会者是土耳其总统埃尔多安，但土耳其近期严厉批评中国拘留了新疆数十万维吾尔族穆斯林。埃尔多安今年没有到北京。
2017年的首届高峰论坛，印度是唯一缺席的大国。印度表示，“一带一路”项目侵犯了印度的主权，因为一些项目位于被巴基斯坦控制但印方认为是自己领土的地区。印度也没有参加这次高峰论坛。
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