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美中初步贸易协议治标不治本!原因在这里
www.creaders.net | 2019-12-21 12:21:57  中央社 | 0条评论 | 查看/发表评论
  

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美中贸易战2018年夏季开打以来,惩罚性关税不断加码,企业投资转趋观望,影响全球经济甚钜。图为美国总统川普(左)与中国国家主席习近平6月在G20场边举行会谈。(美联社)

美中贸易战延烧逾一年半,初步协议文本总算成形。中国以同意增购农产品换取美国减轻关税惩罚,双方犹如吞下一颗止痛药,在病灶未除的情况下,这次停战能维持多久,谁也说不准。

美中贸易战去年夏季开打以来,惩罚性关税不断加码,企业投资转趋观望,影响全球经济甚钜。如今,两国谈妥首阶段贸易协议,美国总统川普对饱受贸易战摧残的农民有交代,中国国家主席习近平也能在经济受出口不振拖累之际稍微松一口气。

这份协议细节尚不明朗,比较确定的共识是中国同意向美国采购更多农产与其他产品;美国取消原订12月15日起对手机、玩具与服饰等1560亿美元中国货品加征的15%关税,9月起对约1200亿美元中国货品加征的关税税率从15%降至7.5%。

事实上,川普政府愿意取消最新关税、调降对部分中国货品加征的关税税率,早有迹象可循。

今年8月,美中贸易战急遽升温,川普因不满中国未兑现增购美国农产品的支票,扬言9月起对尚未受贸易战波及的约3000亿美元中国货品加征关税。美股连日大跌后,川普政府调整步调,将加征关税的货品拆成两批,其中一批9月1日生效,另一批12月15日上路。

川普当时说,延后对部分中国货品加征新一轮关税,主要考量是避免影响年底消费旺季买气。这番说法让北京洞悉,川普骨子里不想拿消费品开刀。

川普上任后颠覆国际贸易格局,频频以关税当武器,逼迫贸易伙伴重谈经贸协议或降低贸易壁垒。但关税犹如双面刃,伤敌一千、自损八百,前几波对中国输美货品加征关税主要锁定原物料、机械,业者尚能吸收,关税箭靶一旦锁定iPhone等消费品,企业不堪负荷决定涨价,消费者势必有感。

华尔街日报(The Wall Street Journal)报导,经济学家推估,美国对中国货品加征的关税每年平均拉高家庭支出逾400美元(约新台币1万2100元);假使最新关税按原订计画上路,每年家庭支出将增加超过550美元(约新台币1万6630元)。

皮特森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)经济学家勒夫利(Mary Lovely)表示,美国调降9月对中国货品加征的关税税率、取消原订12月15日加征关税的计画,将让美国家庭有机会喘一口气,民众"可能不知道他们躲过一颗子弹"。

川普政府之所以这么在意消费品关税,关键在于消费支出是维持美国经济扩张的强大动能。取消对更多中国货品加征关税,解除经济面临的一大威胁,是川普想和中国达成局部贸易协议的重大诱因。

美中宣布谈妥首阶段贸易协议文本后,川普在推特发文宣称这是"非常大"的协议。但美国主流媒体大多以"局部"形容这份协议,与川普偏好与中国达成的全面贸易协议差距甚远。

据中方说法,美中首阶段贸易协议涵盖北京承诺加强智慧财产权保护。

不过,强化保护智慧财产权本来就是中国宣示多年的政策,不算对美方重大让步。至于中国强迫技术转移、补贴特定产业等棘手议题,双方谈判团队将留待日后磋商,只是少了关税箭在弦上的期限压迫,双方不知何时才能谈出结果。

美银美林(BofA Merrill Lynch)首席全球经济学家哈里斯(Ethan Harris)12月上旬便预言,美中将达成"迷你协议",在美国大选年"嘈杂停火"。但双方仍会为操纵汇率、产业不公平竞争等议题争执不休,贸易战恐在明年11月美国大选后再起。

由于核心分歧未除,美中即使签署首阶段贸易协议,华府在关税方面没有对北京退让太多,依旧对每年进口约2500亿美元的中国货品加征25%关税。

美方深知关税是逼迫中方持续谈判的重要筹码,不愿轻易放下架在北京脖子上的刀。只要北京隐隐感受到痛,就不至于贸然离开谈判桌,甚至撕毁协议。

换句话说,美中贸易战并未止息,缔结协议只是不让战局扩大、进一步损害经济的权宜之计。深受贸易战影响的人心中悬着的大石或许可暂时放下,但川普离改变中国不公平贸易行为的目标仍远,两国科技较劲格局也丝毫未变,全球经济与美中关系前景依旧充满变数。


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