北京决心在香港实现彻底政治转变

周一，香港一个广告牌宣传中国的国家安全法。 LAM YIK FEI FOR THE NEW YORK TIMES

周二，中国通过了一项有关香港的争议法案，赋予当局打击反对北京势力的权力，这可能会加深中国与西方政府的裂痕，后者曾警告香港的自由受到侵蚀。

在北京的人大代表首次正式审议新国安法不到两周后，这样迅速地通过法案表明，在去年香港受到民主抗议活动冲击后，中共领导人习近平迫切要求加紧对该地区的控制。

这项法案凸显了北京在香港实现政治彻底转变的决心，这个前英国殖民地拥有自己的法律体系，以及中国大陆所没有的公民自由。这项法案可以被用来镇压抗议活动，比如去年那些对抗性愈来愈强，有时甚至变得暴力的挑战中国统治的抗议。

中国立法机构刻意在7月1日前一天对通过这项法案，7月1日正是香港在1997年被移交给中国的周年纪念日，具有政治意味，经常引发民主抗议活动。在去年的纪念日上，一场大规模和平示威演变为暴力冲突，因为一小群活动人士闯入香港立法会，砸碎玻璃墙，并在墙上喷涂口号。

亲民主派立法会议员毛孟静(Claudia Mo)援引了称该法将对定义模糊的政治犯罪引入严重刑期的当地报道，她认为这将让异见者噤声。“这意味着压制和压迫，恐吓和吓唬香港人，“毛孟静说。“而他们在这一点上很可能会成功。”

尽管他的政府面临新冠病毒大流行、经济持续低迷、川普政府针对参与香港政策中国官员的签证禁令等挑战，习近平还是推动通过了国安法。

“习近平正考虑对香港进行更全面的控制，国家安全法将对实现这种控制大有裨益，”长期从事中国政治评论的香港中文大学副教授林和立在接受采访时说。

“那将是完全不同的局面，学校、媒体还有香港生活的方方面面都会受到影响。”

国安法是由中共控制的立法机构精英部门全国人民代表大会常务委员会通过的，其过程因不同寻常的保密而招致批评。

常委会违背正常程序，没有公布法律草案征求公众意见。香港的活动人士、法律学者和官员只能根据中国官方媒体在本月早些时候公布的细节，对其进行辩论或辩护。

该法案要求香港政府成立一个新机构，负责监督法案新规定的实施情况。北京将在香港设置独立的安全部门，负责调查特殊案件和收集情报。

香港最高行政长官林郑月娥称，该法案只针对“极少数的违法犯罪行为和活动”，并将保证该地区大多数居民的生活更加安全。

但批评人士表示，新的安全机构和带有政治色彩的犯罪类别，比如“鼓吹分离主义”，可能会让整个社会不寒而栗。活动人士担心这项法案会针对那些和平呼吁该地区实现真正自治的人。

“国安法可能渗透到许多活动中，这些活动原本令香港的公民社会充满活力，也是这座国际城市和金融中心的特征，”香港大学研究宪法的副教授陈秀慧说，她研究了中国对国安法的推动。

即使是在正式生效前，这项新的法律就已经给予香港反对派重击。四名香港众志的资深成员以新法带来的威胁为由，宣布他们将退出该组织。这一香港的政治组织一直以来吸引着心怀不满的年轻人。宣布退出的成员包括黄之锋，他是2014年一场名为“雨伞运动”的亲民主示威运动的领导人。

 “从现在起，#香港进入了一个新的恐怖统治时代，“黄之锋在推特上写道。在Facebook上一则宣布将退出香港众志的帖子中，他说：“我会继续坚守我家——香港，直到他们把我从这片地上噤声、抹杀。”

周日，香港警察在一个抗议新国安法的集会上逮捕了53个人。警方早前还拒绝了三家组织在周三——即回归周年纪念日——举行抗议的申请。这是七一抗议游行首次被禁。

 “他们正在不惜一切代价打压这里的异见者和反对派。这在2020年简直不可思议，“亲民主派立法会议员毛孟静说。“这是对文明的巨大背离。”

香港政府必须依据该市的宪法《基本法》来通过国家安全法，但这种立法长期以来一直不受欢迎，被视为引发分裂的因素。2003年，政府试图出台一项安全法，但在近50万人抗议后失败了，随后历届本地政府都不愿重提此事。

路透社委托香港民意研究所在6月中旬对1002名受访者进行的一项调查发现，超过一半人反对国安法，只有略多于三分之一的人支持。但调查显示，对示威活动的支持率也从3月的58%下降到了51%。

曾任香港政府高级官员的刘兆佳说，北京希望用严厉处罚来吓退那些可能冒犯他们的人。

“如果它能起到威慑作用，那北京可能不必进行太多起诉，”刘兆佳说，他现任全国港澳研究会副会长，这是一个就香港政策向北京提供咨询的精英机构。

在通过立法的过程中，习近平从香港政界人士手中夺走了控制权，并声称中央政府有权为该地区制定安全法案。香港法律学者谴责了这种说法，称北京的干涉太过度。

中国也受到其他政府的批评，包括主要的工业化民主国家七国集团，呼吁中国放弃立法。

川普政府表示，美国将对被视为破坏了香港自治的中国官员实施签证限制。他没有提到任何官员的名字，也没说有多少人可能被禁止入境。周一，美国还宣布限制美国国防设备和部分高科技产品对香港的出口。

在北京，中国外交部发言人赵立坚谴责美国的签证限制属于干涉。在周一的新闻发布会上，赵立坚表示，中国决定对“在涉港问题上表现恶劣”的美方人员实施针锋相对的签证限制。

即使在正式确认该法获得通过之前，中国官方媒体就已放出了一波报道，将其宣传为香港的福祉。该立法将“确保香港长期稳定繁荣，让东方之珠更加灿烂美好，“中国主要电视台央视上的一则报道说。