川普 新NAFTA关税不可缺 不与中国谈判

　　美国总统特朗普在和加拿大的贸易谈判达成一致后表示，关税在谈判中发挥了重要作用。他还说，尽管中国迫切希望与美国谈判，但目前对美国来说不是谈判的最佳时机。　　

　　美国和加拿大在9月30日午夜最后截止日期前宣布，双方就新的《北美自由贸易协定》(NAFTA)的谈判达成一致。加拿大将加入8月份美国和墨西哥达成的《美国墨西哥贸易协定》，从而使已有24年历史的美、加、墨三方参与的贸易协定得以维持。

　　新的贸易协议将更名为《美国-墨西哥-加拿大协定》(U.S. Mexico Canada Agreement)，取代之前的《北美自由贸易协定》。这是迄今为止，美国总统特朗普在贸易议题上取得的最大成就，新协定涉及的贸易额高达1.2万亿美元。

　　新的《美墨加协定》在几大领域对原NAFTA做出重大修正，包括对汽车制造业的新规定、劳工标准、知识产权保护、环境保护、数字经济和服务业等。除此之外，加拿大对美国做出重大妥协，同意放宽本国的乳制品市场准入度。

　　具体来说，新协定把成员国享受免进口税汽车的零部件比例从原来的62.5%提高到75%，而且整车零部件的至少40%必须由时新不低于16美元的工人生产。白宫表示，该规定有助于制造业工作岗位、特别是汽车制造业工作岗位回流美国。

　　在劳工标准方面，新协定将赋予墨西哥工会团体更多权利。这将有助于提高墨西哥工人的薪资待遇，但也将提高墨西哥的劳工成本。

　　新的协定也在知识产权保护、数字贸易、环境保护和金融服务等领域制定了规则。新协定还规定，成员国不得以人为压低本币汇率的方法为本国商品和服务谋取优势。

　　加拿大在乳制品方面做出了重大让步，同意开放该国3.5%的奶制品市场，让美国奶农进入。加拿大的奶制品市场规模约为每年160亿美元。

　　作为交换，美国同意，如果美国出于国家安全原因向外国进口汽车征收25%的关税，加拿大可向美国出口260万辆豁免关税的汽车。美国还同意保留一个争端解决机制，以保护加拿大的木材和其他产业免受美国反倾销关税。但改革后的争端解决机制将在整体上增加成员国挑战美国贸易惩罚措施的难度。

　　新的《美国-墨西哥-加拿大协定》是继美国与韩国上周签署重新谈判后的《美韩贸易协定》后，特朗普总统在贸易政策上取得的又一项重大胜利。新版NAFTA体现了特朗普总统对在美国贸易政策上的基本理念和原则，也就是公平、互惠、知识产权保护以及有助于重振美国制造业。华尔街日报援引美国政府一名高级官员的话说，新NAFTA是特朗普政府未来贸易协议的模板。

　　特朗普周一（10月1日）在白宫就美国与加拿大达成新贸易协定召开记者会时强调，关税在谈判中发挥了作用。他说：“顺便说一句，如果没有关税，我们今天就不会讨论这份协议。那些小baby们一直在叫嚣关税，也包括国会，说：‘求你了，不要加征关税。’没有关税，我们就不会站在这。我可以告诉你，鲍勃（美国贸易代表莱特希泽的昵称）和他的团队现在就不会站在这。”

　　特朗普还说，现在日本和印度都希望和美国谈判，而且中国也非常迫切地希望与美国谈判。但就在一个星期前，中国政府发布了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，强调中美贸易谈判“不能在关税大棒威胁下进行”。白皮书说，尽管中国对美国的谈判大门一直敞开，但中国不会在威胁下谈判，也不会以牺牲自己的发展权为代价。上星期，中国取消了参加原定于9月末与美国的新一轮贸易谈判。

　　在接连敲定了美韩贸易协定和美墨加贸易协定，以及启动了美欧日贸易谈判后，特朗普政府在对待与中国的贸易问题的立场似乎更为坚定，也更为有利。最新数据显示，愈演愈烈的美中贸易争端使中国经济增长承受压力。财新传媒公布的9月份财新中国制造业采购经理人指数(PMI)已从8月份的51.0下降到9月份的50.0，显示制造业的扩张已经结束。该指标在50以上表示扩张，50以下表示收缩。同时，为海外市场生产的商品订单大幅减少，已降至2016年2月以来的最低水平。

　　特朗普在白宫举行的记者会上表示，尽管美中双方都有意对话，但他认为，目前还不是谈判的最佳时机。他说：“老实讲，现在谈判还为时过早。还不能谈，因为他们（中国）还没有准备好……在政治上，如果人们急于求成，你就不会为我们的工人和国家谈下一个好的协议。”

　　但特朗普也表示，考虑到美国仍然需要中国在朝鲜弃核问题上帮忙，美国会与中国在贸易问题上妥协。他说：“我们需要他们在朝鲜问题上帮忙。我们需要他们继续在朝鲜问题上协助我们。这是非常重要的。”