美国会推出立法 禁止将华为从实体清单除名

美国国会参众两院两党议员星期二（7月16日）推出新法案，试图正式为华为出口禁令制定立法，此举预计将进一步打击华为在全球5G开发的计划。

资料照：在波兰华沙的华为标志

由六名跨党派参议员和四名两党众议员共同推出的法案名为《捍卫美国5G未来法案》（Defending America’s 5G Future Act），将把川普总统之前颁布的可禁止威胁国家安全的外国企业参与美国5G系统的行政命令法律化，并将禁止在没有国会行动参与下将华为从商务部实体清单中撤除，同时还规定，如果行政当局向美国企业颁发与华为做生意的豁免许可，国会将有机会将其废除。

推出法案的国会议员称，该法案对保护美国5G网络至关重要。提案人之一共和党参议员科顿（Sen. Tom Cotton, R-AR）在声明中说，华为不是美国企业一般的商业伙伴，而是中国共产党的门面组织。另一名提案人、民主党参议员沃纳（Sen. Mark Warner, D-VA）也在声明中表示，商务部的实体清单的限制不应该被拿来当作贸易战中的谈判筹码。

来自维吉尼亚州的沃纳参议员具有资深电信领域背景，他同时是参议院情报委员会副主席。沃纳稍早在接受美国之音采访时表示，他同意从华为买产品和卖卖产品给华为有所区分，但反对川普总统放松对华为的施压。

“我的认知是总统说他能重新卖像是手机零部件给华为，我认为他们应当在实体清单的信函中说明清楚，”沃纳说，“买设备和卖设备是有区别的，但行政当局在公布纳入实体清单的信函之前本应该把这个问题考虑清楚。”

他接着说，“我对于川普将放松对华为的施压感到担心，我们已经向盟友明确说明（华为的风险），他破坏了我们情报单位所作出的结论，而我同意情报界的结论，那就是华为是国家安全威胁。”

将华为视为美国国家安全威胁已经是国会两党的共识。议员们担心，中国政府将会利用与华为之间的紧密联系，透过华为产品进行监控，进而伤害美国的国家利益。华为对于这样的指控全盘否认。

来自密苏里州共和党联邦参议员霍利（Sen. Josh Hawley, R-MO）在接受美国之音采访时说：“华为和中国军方、中国政府之间真的没有明确界线，因此，我非常担心。我认为我们基础设施不应使用华为，我们的盟友也不该用华为做基础设施，我们不应该与他们合作或分享技术信息，我希望政府会坚守立场，总统在这方面一直很强硬，我希望他继续保持下去。”

参议院外交委员会首席民主党议员梅嫩德斯（Sen. Bob Menendez, D-NJ）对美国之音说：“国会两党对华为有相当广泛的担忧，我也无法理解我们怎么能拿国家安全换取贸易或其他经济条件。我们不应该那么做，我认为行政当局在这方面犯了一个可悲的错误。”

今年5月，川普总统颁布行政令，允许将被视为威胁美国国家安全的外国电信公司的服务和设备排除在美国5G系统之外，同时，美国商务部确认华为公司的活动违反美国国家安全或外交利益，将其列入“实体清单”。美国公司在没有许可证的情况下，不可以将产品和技术出售给“实体清单”上的企业。但是，美国总统川普上月在日本二十国集团峰会期间会晤了中国国家主席习近平后宣布，如果不涉及国家安全，美国公司将被允许向华为出售设备。

川普总统的决定一度引发国会两党强烈反弹。来自佛罗里达州共和党联邦参议员鲁比奥（Sen. Marco Rubio, R-FL）第一时间在推特上发文，反对川普总统的决定，并誓言“如果川普转变对华为的立场，参议员们就会通过一个新的禁止法案”。

美国商务部长罗斯上周二（7月10日）表示，中国电信巨头华为仍在黑名单上，将允许美国公司在不危及国家安全的情况下向华为销售产品。但关于哪些产品将通过审查等关键问题仍然存疑。

来自马里兰州的民主党参议员范.荷伦（Sen. Chris Van Hollen, D-MD）也曾告诉美国之音，对于川普的决定国会考虑采取不同的立法措施。

“我对总统改变他原本决定的一部分内容感到担忧，”范.荷伦上星期在接受美国之音采访时说，“我们正在考虑采取不同的立法行动。”

不过，几名议员推出的法案的未来仍充满未知。尽管国会对于华为所带来的潜在风险具高度警惕，但目前还不确定法案何时能进入投票程序，而且法案即使在国会获得两党支持，还必须面临是否能获得总统同意签字的风险。国会参众两院都需要获得三分之二的支持票数才能推翻总统的否决权，而这在目前的国会中相当困难。

《捍卫美国5G未来法案》由科顿、鲁比奥和罗姆尼（Sen. Mitt Romney, R-UT）等3名共和党参议员以及沃纳、范.荷伦（Sen. Chris Van Hollen, D-MD）和布鲁门萨尔（Sen. Richard Blumenthal, D-CT）3名民主党参议员共同推出。

同名法案在众议院方面则由共和党的加拉格（Rep. Mike Gallagher, R-WI）、钱尼（Rep. Liz Cheney, R-WY）以及民主党的帕内塔（Rep. Jimmy Panetta, D-CA）和加耶戈（Rep. Ruben Gallego, D-AZ）等四名众议员提出。