英国退欧公投在当地时间24日清晨确定脱离欧洲联盟,欧盟立即发表声明希望尽快展开脱欧谈判,断了双方重新协商的可能。担忧骨牌效应,期望尽快展开内部整顿,是欧盟快刀斩乱麻的最大原因。
根据里斯本条约(Lisbon Treaty,或称欧盟条约)第50条规定,欧盟成员国如果要脱离欧盟,必须正式提出脱欧声明。在此之后,包括商品关税协议、欧盟成员国居民自由流动协议等协商,都必须要在2年内完成。
不过,英国方面虽然公投决定脱离欧盟,但一方面公投结果对官方并没有法律约束力,另方面脱欧谈判开展的先决条件是英国必需正式知会欧盟。因此只要英国政府拖延,理论上仍有机会推翻公投结果。
英国首相卡梅伦(David Cameron)在公投结果确定后的辞职声明正是打这个如意算盘。他在当中表明,启动第50条的任务将交由10月份上任的继任者,就是希望拖延谈判时程。
另外,英国民众在公投结束后也立即展开二次公投请愿,短短数小时就有超过10万人连署,都给了英国脱欧一丝丝解套的机会。
但欧盟方面并不愿让英国称心如意,欧盟「三巨头」(欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)、欧盟执行委员会主席荣科(Jean-Claude Juncker)、欧洲议会主席舒尔兹(Martin Schulz))在24日上午的谈话屡屡强调「27国」(包括英国在内欧盟有28个成员国),很清楚的表达了欧盟希望尽快排除英国脱欧危机的决心。
舒尔兹(左一)、荣科(左二)、图斯克(右一)(Business Insider)
欧盟在联合声明中明确要求英国政府尽快落实人民的决定,任何拖延只会带来不必要的变数,欧盟会依据第50条有序处理,与英国展开相关谈判。声明也表明,2月份欧盟高峰会上为了挽留英国所做的各项承诺已经失效。
事实上,打从英国决定进行脱欧公投起,欧盟高层就不断强调,没有B计划(预案)。欧盟执委会主席荣科更是在投票前挑明了说,「离开就是离开」,斩断和英国重启协商的路。
尽管失去英国这个全球主要经济体与军事强权后,从政治、经济到社会面向,欧盟势必都会受到根本撼动,但欧盟更清楚,长痛不如短痛,唯有尽快从伤痛中浴火重生,回头重新检视欧盟计划,稳固欧盟建立的基础价值,才能重建欧盟。
欧盟也希望透过对英国逝者不追的态度,避开可能的骨牌效应,让还留在体制内的其他成员清楚了解,诉诸公投或许能换来欧盟的妥协,但却也可能玩出火来,得不偿失。