郑永年:台湾正在“诱发”中美冲突

　　【万维读者网】多年来，台湾方面利用中美之间的复杂关系往独立方向迈进，并在很大程度上取得了成功。较之国民党时代，台湾自民进党掌权以来已经往独立方向走了很多。中国大陆方面警告台湾方面要“悬崖勒马”，这表明大陆认知台湾已经靠近独立的临界点了。


不过，这种表面上的“成功”并不见得是符合台湾的利益。原因很简单，这种“成功”的巨大代价就是中美这两个世界大国冲突的公开化。


或许台湾一些人的理想得以满足，但是台湾本身很难在这种公开冲突中得到任何实质性的利益。尽管台湾的和平独立是美国和台湾之间最大的共同利益，但这个最大利益能否实现则取决于中国大陆。


自李登辉以来，台湾利用美台之间的这种共同利益搞激进独立运动，而美国也因为这种共同利益处处庇护台独势力。尽管最近两岸局势紧张，但美国国会还是提出要检讨美国的“一个中国”政策。


“一个中国”政策是中美关系的主柱，也是最为敏感的政治课题。可以想见，如果美国真的检讨，其对中美关系的后果不堪设想。


尽管检讨“一个中国”还不是美国行政当局的政策，但这也反映了美国国内政治力量对台湾问题的看法。美国仍然会继续追求和支持台湾的和平独立。


在美国庇护下的台湾激进独立运动正在导致中国大陆在台湾问题上形成一种全然不同的激励结构(incentive structure)。人们可以观察到，大陆的对台政策逐渐显现出从早期强调和平统一转型到今天的用非和平的方式的统一。邓小平的改革开放政策的重心就是内政建设，其“一国两制”的设想就是想用和平手段解决台湾问题。


从江八点到注重内政


江泽民在90年代中期曾经选择台湾问题作为其政治议程，提出“江八点”。但是1996年导弹危机及其美国的态度表明台湾问题并非轻易能够解决。在这之后，江泽民又转向内政改革，尤其想在政治方面有所作为。


胡锦涛等第四代上任以后，更是把政治的重心移到了内政，“亲民”政策是其标志。尽管也有外界称之为“胡四点”的对台政策，但台湾问题基本上不在领导高层的最高议事日程上。


内政优先的做法有很大的合理性。经济发展和执政党的合法性相关。在没有实质性的政治改革和民主化的情况下，领导层必须竭尽全力发展经济，通过内部发展求得新的合法性资源。重视内部发展对大陆的台湾政策有极大的影响。


只要台湾不独立，领导层就没有必要在台湾问题上花费最大的精力。对内部发展的关切使得大陆领导层把维持海峡现状作为目前国际形势下的两岸关系的“最佳”状态。


这种认知也表现在具体政策上。第一，和台湾的经济关系和国家安全是分开处理的，在一定程度上，国家安全服从于经济发展这个大局。


第二，领导层强调软性诉求，强调两岸经贸，努力促成“三通”等认为是可以是取得两岸双赢局面的政策。


第三，领导层不去触动国家统一动员机制。但是，台湾的激进独立运动及其美国的“护航”正在改变大陆领导层的这种激励结构。


台湾的独立意味着台海现状的改变，也就意味着中国大陆也必须随之改变其台海政策。也就是说，台湾独立动机的明显化会导致中国大陆统一动机的明显化。


可以预见，在新的激励结构下，大陆的台湾政策必然会有重大的调整。毫无疑问，大陆会把和台湾的经济交往放在国家安全的构架以内，就是说，两岸的经济发展会受制于国家安全的考量，经济必须从属于安全。这种趋势实际上已经开始显现。比如，北京最近对“绿色台商”的警告。


安全考量将促进统一动员


更为重要的是，在一定的阶段，对安全的考量会推动大陆进入一个统一动员期。台湾方面利用民主机制来动员支持独立的力量，大陆则可以利用民众的民族主义情绪来动员。在一定的程度上，民间自发的动员似乎已经开始。


大陆政府稍作动员，就可以造成非常强大的力量。而一旦统一动员开始，就必然对台湾和美国造成莫大的压力。中国大陆统一动机的明显化势必导致美国的卷入。


这不仅是因为存在着《与台湾关系法》，更重要的是美国在台湾的地缘政治利益。在亲独立的力量来看，中美两大国之间冲突对台湾是有利的。


如果中美关系紧密，台湾可能永远没有独立的机会。如果中美两国交恶，那么台湾或许有可能得到独立的机会。这是台湾独立力量所期望的。但是，这是一种不切实际的理想预期。


美国在台湾问题上的卷入程度是个可以争议的问题。即使美国能够深入卷入，也不见得符合台湾的利益。一旦中美交恶，双方谁会赢得胜利会是个未知数，但台湾必然也只能成为两大国交恶的牺牲品。


台湾民主在很大程度上是外在环境压力下的产物，其生存和发展也必然受制于外在环境的影响。对台湾来说，重要的就是要在既定的外在环境下寻求生存和发展。这是一种现实主义的做法。


但是，多年以来，台湾方面高举独立旗帜，竭力利用民主的力量去改变台湾的外在环境。不幸的是，台湾所面临的是世界上最大的两个大国。


无论民主化也好，本土化也好，台湾内部发展很难改变中美两大国的力量布局。无论是台湾牵着美国的鼻子走也好，还是美国操纵台湾也好，走到了极点，必然造成中美两国的恶性互动。在这个过程中，台湾民主的生存就会成为一个大问号。这是台湾方面应当加以思考的事情。 (凤凰网)