美对台政策 退回克林顿时代

　　【万维读者网】布什虽然连任成功，但美台关系要回到过去的亲密已不容易。选前鲍威尔东亚行表达的美国两岸政策，就其无争议的部分看，仅否定「台湾」主权（但并未否定中华民国）、推进两岸对话两项，就等于将其两岸政策「推回」一个相对平衡的架构了。





在克林顿时代，从九六年台湾大选、大陆试射导弹后，美国即展开相对平衡的政策。亦即：一手改进台湾军力，包括启动尘封廿年的双方军事合作机制及对台新军售；另一手则宣示美国的政策是「和平统一」，要两岸展开达致未来和平统一的对话。这包括强迫台北与北京对话，九八年上海的「辜汪对话」即是显例。

但布什政府一上台，由于中美军机擦撞事件，加上布什政府内部蓝军与意识型态右倾的新保守派当道，意图建构一个由美国领导的单极全球权力结构，这使得民进党主政的台湾正好在这样的战略意图中填进一个可以围堵大陆的定位。

在这种情况下，那个要求台北和北京对话的「一手」自然消失。克林顿时代的架构，在这种情况下失去意义，美国对台政策也因而失去平衡，而呈现美国支持台湾独立的感觉。

但在九一一后所出现的全球反恐架构，乃至于朝鲜核武等问题，使大陆在美国面临的全球新战略形势中成为不可或缺的角色。这使美国「蓝军」敌视中国的政策中箭落马，乃至新保守派对中国的政策概念也遭到保留。

与此同时，台北却在走向台独的路上愈走愈远、也愈走愈快。这不免让美方考量：如果放任台北继续下去，美国除了考量反恐需求外，还可能要多出一个中国这样的敌人，甚至于和中国发生冲突的可能。在这种考量下，美国政策出现调整，并不令人惊奇。

鲍威尔说出否定「台湾」主权、要求两岸对话的政策，如果真的落实，再加上原先持续的对台军售与军事合作，大致应可以把当前两岸乃至美中之间剑拔弩张的情势，推回原先那种相对稳定、相对和缓的情况中。

不过，那就又回到了克林顿时代的架构。那在当年可是共和党人骂得半死的东西。