【万维读者网】台湾总统陈水扁日前提到了催生新宪法的具体时程，美国立即要求陈水扁解释有关说法是否违背了其两次就职演讲中的承诺。外界关注到，陈水扁这次提出“法理台独”的时间表，有可能已超越了选举的需要，而是台北决心跟北京割断历史脐带的其中一项部署。有趣的是，由于陈水扁与李登辉两人竞合关系近期也越来越明显。
亚洲时报撰文：陈水扁日前藉着和李登辉同台参加“台湾新宪法”研讨会上脱稿演出，语气激昂地强调，只要十二月十一日立委选举让他有一个稳定的国会，他一定要终结四大乱象，包括连宋输不起、黑白闹(闽南语，胡乱搞之意)的乱象；国会无理杯葛、瘫痪国会的乱象；国民党党国不分、党国体制的乱象；最后陈水扁提到，将终结小孩穿大衣，中国宪法硬要在台湾实施的宪政乱象。
陈水扁并再度提出新宪时程表，强调将在2006年以公民投票方式复决台湾新宪法，并在他卸任总统职位的2008年5月20日那一天，让这部台湾新宪法正式实施。
本来，台湾民众早已习惯陈水扁对于宪法议题的反反覆覆；先是提出将公投制定新宪法，后来在美国的压力下改为修宪，且内容不触及统独、国号，及领土变更，接着又批评现有宪法滞碍难行，并在选举的激情下承诺将要进行“达到制宪精神的修宪”，达成实质新宪法的目的。
就在大家已经被究竟是修宪还是制宪搞得晕头转向之际，陈水扁就在台湾立法院选举前夕抛出“制宪时间表”这个重型政治炸弹。
眼看陈水扁虽然避谈“制宪”，却以公投新宪法抢攻深绿的台独基本教义派票源，李登辉也不甘示弱，在研讨会上长篇大论阐述为什么要制宪，不能再修宪的原因；他强调，中华民国宪法领域和国家统治领域出现严重矛盾和冲突，唯有靠制宪才能解决。
对于政治人物在选前大开支票、许下承诺，台湾人民早已见怪不怪；就连中研院院长李远哲都说过，竞选时的承诺不算承诺；倒是美国这次罕见地立刻吹哨，引人侧目。
美国国务院发言人包润石在例行记者会上，语气严肃地要求陈水扁解释宪改发言，并当场念出陈水扁多次承诺过的四不：陈水扁曾于2000年的总统就职演说中提出：任内不宣布独立、不更改国号、不推动两国论入宪、不推动改变现状的统独公投。在今年的同一场合，陈水扁也曾重申一遍有关立场不变。包润石强调，华府认为“四不”是非常、非常重要和需要被尊重的承诺，需要非常严肃地看待。
陈水扁随即在接见美国外宾时，两度回应，既重申“没有违背承诺”，又强调不论是520就职演说、或是双十谈话、及国安会议十点结论，到目前为止“都没有改变”。
然而，不少专家都指出，陈水扁提出的公投新宪内涵，确实与其在520就职演说中的承诺有所出入。淡江大学国际事务与战略研究所所长王高成指出，原本陈水扁的宣示是下一次的修宪，仍将透过选出的任务型国大进行复决，而不是如同他在竞选总统时所主张的公投制宪；但这次陈水扁“公投新宪”的说法，等于是再度重提新宪法将透过公民投票表决，而不是透过修宪国大复决，因此引起美方关注承诺是否改变。
陈水扁在美国祭出“四不”的“金刚箍”之后，立刻回到安全线内，说法两相矛盾。从逻辑上看，阿扁近期针对宪改谈话的对象：美国政府、台湾人民，必有其一为受骗的一方。目前看来，在美国的强势关注之下，扁政府表面上必须更加谨言慎行，短期内对新宪法应不致有过激言论；对台独基本教义派来说，公投新宪不啻是个美丽的谎言。
但长期来看，到头来真正受骗的可能还是美国。陈水扁坐上总统大位已近五年，今年320阿扁连任后，深绿群众对实质台独的想望也已到达望眼欲穿的临界点，无形中给予陈水扁政府极大压力。根据台湾年代电视台所做的民调，目前台湾有21.6%的民众认为，就算台独会引起战争，也要坚持走台独的路。
在这样的思维下，善长操作选战议题的陈水扁深知此次立委选举，必须要向深绿选民靠拢，否则将被打着台独旗号的台联抢去所有深绿选票；因此，才有“改国徽”、“公投新宪”等言论产生，目的一方面为了立委选举，再者也为陈水扁个人历史定位奠基，成为日后台独者眼中的“国父”。
有趣的是，由于陈水扁与李登辉的目标不谋而合，两人竞合关系近期也越来越明显。李登辉为了巩固台联选票，及自我在台独者中精神领袖地位，不但与陈水扁在研讨会中针锋相对，陈水扁两度回应美国强调承诺不变，也被李登辉讥笑”美国又不是台湾的老爸”；甚至在竞选场合中重炮抨击扁政府全都是一群”没头壳的人在做事情”，说陈水扁”位子坐了习惯就好”，却没有能力领导国家。
李扁情节让人有昨是今非之感，宪法之争却仍在扁政府缜密规划下步步进逼。尽管受限于美国压力，阿扁改了说辞，行政院也临时撤回公投法修正案，然而可以肯定的是，扁政府对公投新宪的努力不会就此消声匿迹。
仔细研究行政院原本要提出的公投法修正案版本，不仅大幅放宽公投提案门槛(一般公投事项从现行总统副总统选举人数千分之五，大幅降为万分之五)，并增加了修宪议题创制连署门槛，等于赋予人民”公投制宪”权；并且，行政院版的公投法修正案中增列可以公投的项目，除了政府商业项目之外，还增加了领土一项，等于法案一旦在立法院通过，透过公民投票，中华民国的领土是可以变更的。
以上两项说明了陈水扁政府可以在不违背”四不”承诺之下，诉诸民意，由下而上逐步达到实质台独的目的。
由于行政院已撤案，对美国来说，警报虽暂时解除，但不代表未来修宪内容不会触及领土定义。政治大学政治系教授邵宗海指出，在中华民国宪法第四条中规定，“中华民国领土为固有之疆域，非经国民大会决议不得变更之”；然而，这部宪法是在1947年公布的，所谓“固有之疆域”，指的是1947年时对中华民国疆域之认定。因此修宪时，扁政府大可不必违背对美国的承诺，更动“固有之疆域”一词，但实质上，所谓“固有之疆域”，已被认定为2005年中华民国对疆域之范畴。也就是说，利用文字上的吊诡，中华民国领土已然变更。
过去李登辉曾说，对大陆有“十八套剧本”，如今陈水扁青出于蓝，明里暗里的剧本可能早已超出十八套不知多少倍。自从美国去年遭陈水扁钻漏洞，让公投成功绑大选以来，便开始拿着放大镜监看扁政府的一举一动，一旦靠近红线就吹哨，把“四不”承诺复述一遍，整个过程就像唐僧治孙悟空念紧箍咒一般，迫使阿扁乖乖退回安全网。但不知美国除了扮唐僧，能不能够做好如来佛角色，让孙悟空跳不出手掌心？否则各方揣测2006年两岸开战的预言，可能将不日实现。
一边是选票，一边是老大，阿扁的话一天换一套，到底被骗的是谁？
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