聚焦反分裂法--北京台湾隔海大斗法?

　　【万维读者网】万维读者网记者江皓综合报道：即将审议制定反分裂国家法的举动引起台湾方面的强烈反弹。一些政府官员和执政党人士把此举说成是对台湾的严重挑衅，并指责中国大陆要单方面改变台海现状。而台海两岸的一些专家则认为，这项立法的主要目的在于警告和遏制台湾当局积极推动的法理台独。美国也发话,希望大陆保持克制,这一法瞬间成为两岸角逐的焦点。






美国警告:中国要克制

据路透社报导，美国国务院一位不愿具名的资深官员十二月二十一日表示，中国提出反分裂法构成对区域和平的一种威胁。他表示，美国最不欢迎的事情，就是任何提议或促成武力使用的行为。但对于这名美国官员的说法，中国外交部发言人刘建超昨天批评其为「不负责任的」、「没有道理的」。


一名美国国务院资深官员二十一日在接受「路透」访谈时表示，中国提出反分裂法构成对东亚地区和平与稳定的威胁。他还认为，中国此举将抵销台湾十二月十一日立法院改选结果带来的正面效应。

此官员指出，美国布希政府目前对两岸各有期待。对于台湾陈水扁政府，华府希望能更专注于内部的宪政改革，提高台湾民主的实践内涵；对于北京政权，华府希望能回应陈水扁在立法院改选前的呼吁，与台湾进行对话。

该名美国国务院资深官员表示：「可能太过天真」，「我曾经希望海峡两岸都能冷静下来做这些事，集思广义地找到解决歧见的办法，然后我们才能获得一些喘息的空间」。他说，如今情势显示「我们仍然处在浪头上」。

他强调，美国、中国关系的发展，是立基于中国对和平解决两岸问题的承诺，「所以美国最不欢迎的事情，就是任何提议或促成武力使用的行为」。



中国回应:美国靠边

中央社的报导说，对于这名美国资深官员的说法，中国外交部发言人刘建超二十一日立即提出反驳。他说，中国人大启动反分裂法的立法程序，是为了遏制台独的分裂活动，将有利于维护台海及亚太的和平稳定与繁荣，而其立足点，则是争取和平统一的前景。

刘建超说，美国国务院该名官员说这一立法将威胁到亚太地区的和平与稳定，「我不知道有什么根据，有没有了解中方的立场」。刘建超批评说：「他这样的说法是不负责任的，也是没有道理的」。


专家建议要谨慎


中国时报的报导说，华府的台海议题专家二十日指出，中国要订定《反分裂法》，宣传意味大于实质。学者认为美国应该更坚定的重申「反对任何一方片面改变现状」，以回应台海两岸近来的言行。

传统基金会一场讨论中国崛起的座谈会上，有人问起《反分裂法》。美国企业研究院（ＡＥＩ）研究员卜大年说，依他与大陆打交道的经验，中国认为「台湾一定要重回祖国怀抱」，而且宜早不宜迟，因此藉《反分裂法》表达决心。这位前国防部中国科长说，未来两岸关系，是否像欧盟，还是更紧密的关系，都是可能的选项，「如果以武力解决，那是十九世纪的模式」。

外交政策分析研究所亚太主任麦利凯表示，不论《反分裂法》的未来走向如何，美国一定要让中国清楚了解「军事解决不符任何一方利益」，以有效维系台海和平。这位退役海军少将说，台海问题或美中之间，可以有很多选择。他举例说，外界总以为中国对美国的第七舰队或太平洋舰队存有敌意，其实不然。他说，解放军告诉他，因为有了美军，中国的海上输油管线才得以确保安全。

刚从台北访问归来的传统基金会研究员谭慎格则批评美国国务院在《反分裂法》一事上太过软弱。他说，去年台湾提出公投，美国在看到具体条文之前，就表示不以为然；这回美国没有看到《反分裂法》的条文，「为什么不能也坚定的表示我们反对？」谭慎格并表示，中国不是法治国家，而且中国现有的国防及国土等法律已经有制止分裂等条文，因此《反分裂法》的主要目的在于宣传。

甫到「情报研究暨分析中心」任职的毛文杰则表示，中国在国际上的影响力举日俱增，在外交上的手法也日趋高明，如果中国赢得国际认同，把台湾的种种作为定性为挑衅，将使台湾的空间更形缩小。






陆委会：北京要改变现状



台湾陆委会主委吴钊燮表示，中国制定反分裂国家法的动作是用立法方式改变台海现状，是严重的挑衅行为，台湾强烈反对。

他强调，台湾和美国都反对台海现状被片面改变，不管北京要制定的这个法使用什么名称，只要把台湾当成中国的一部份，就是改变台海现状的行为。

台湾外交部发言人吕庆龙认为，中国一旦制定反分裂国家法，将严重影响台海两岸的和平稳定。他表示，台湾将发动国际宣传活动，呼吁国际社会正视北京试图通过立法来破坏台海和平稳定的做法。



据台湾媒体报导，一向主张举行公民投票决定台湾前途的民进党立法委员蔡同荣和其他一些绿营人士正在筹划提案制定反并吞法，来跟即将审议制定反分裂国家法的中国人大隔岸斗法。

争取连任失利的台联立委陈建铭称，中国企图为侵略台湾制造合理化的借口，台湾所能采取的最好的反制行动就是和中国展开法律战。他表示，中国的动作已经对台湾安全造成立即的威胁，台湾应该启动防御性公投，来表决台湾人民是否愿意成为中华人民共和国的一份子。



连战：急独导致急统



而在野的国民党立委黄昭顺也表示，中国的立法动作已经严重干涉台湾内政，危害两岸和平，并在台湾引起公愤。她还呼吁台湾总统陈水扁现在就直接发起台独公投，而不必等到2006年再搞公投入宪。



与此同时，一些在野党领袖则把北京针对台湾问题进行立法的发展归咎于陈水扁政府两岸政策的急躁台独取向。国民党主席连战说，“在急独的道路上狂奔，一定会导致急统”。

他强调，急独和急统都不是国民党所要的，国民党致力于维护台湾现状，希望两岸搁置政治争议，共创双赢局面。

一些分析人士指出，作为一项备用性的立法，拟议中的反分裂法是在当前台海两岸紧张局势不断加剧的形势下应运而生的。




洪建昭：是警告台独不是挑衅

台湾财团法人国家政策研究基金会顾问、前中央社社长洪建昭指出，中华人民共和国宪法已经明确把台湾定位为中国一个不容分割的省份，北京如果要攻打台湾并不需要这样一个立法。他认为，北京采取这个立法行动是要把其宪法的有关内容明细化，对于可能出现的分裂活动加以分门别类，规定因应措施，主要目的还是针对台独发出警告。

他说，“要打的时候根本不会讲法，有没有法，完全没道理的。要打仗的时候哪里有法，根本就没有法。所以有没有法是一回事，他(北京)最主要的目的是告诉你(台北)不要再乱搞。”

洪建昭表示，他不认为中国这项立法是在挑衅台湾或者是要单方面改变台海现状。

他说，“这个(立法)里头主要的都是说我要统一，说我要防止台湾独立，这并没有说我现在要打它，也没有说我要改变它。有一个法律订出来的基本条件之一就是说，你一有独立行动的时候，我就要干什么。但是绝对不会说，你要跟我谈和平统一的时候，我就要使用这个法律。”


刘国深：意在更好地维护现状

厦门大学台湾研究所的刘国深教授对本台表示，制定反分裂国家法是中国大陆走向民主化和法制化的一个重要步骤，也是能够反映中国社会和海外华人民意、对台湾当局加紧推行法理台独进行遏制的法律武器。

他说，“对于台独分裂行动来说，这个(立法)是构成了一个约束。也展现出全体中国人民在台湾问题上的坚定立场跟意志。所以说，有一些试图分裂国家的人，他们对此感到有压力。我想这是非常正常的，我们也可以理解。”

刘国深教授认为，这个立法行动意在更好地维护台海现状，阻止台独分裂势力继续危害两岸和平稳定和发展，不是台湾一些人所说的挑衅行为。

他说，“对于绝大多数的台湾同胞来说，这个立法行动只是重申海峡两岸之间既有的法律关系，这个对台湾方面来说的话，没有任何所谓的挑衅意味，也没有任何压力。

“因为你既然(依照中华民国宪法)承认海峡两岸都是中国人的话，那么这样一个立法只是提供我们双方一个很好的共同架构。这个架构本来就已经存在了，只是再确认的问题。”


刘国深表示，要解决中国内战遗留下来的台湾问题，光靠法律是不行的，化解两岸的根本政治分歧还是要先回到谈判桌平等协商。洪建昭指出，北京在处理台湾问题方面应以攻心为上，让台湾民众从心里认同中国。他表示，北京要防止台湾走向独立，就应该首先让台湾人觉得作为中国人比作为独立的台湾人好。