平可夫指反分裂法是对美日超前战略威慑手段

　　【万维读者网】加拿大军事评论家、汉和防务评论代总编辑平可夫指出，北京制订「反分裂法」是遏制台独的最后政治手段，同时也是向一向重视法制的美国和日本表明最后的「战略清晰」态度。







最新一期「亚洲周刊」刊登平可夫一篇题为「反分裂法超前威慑台湾制宪」文章指出，北京制订「反分裂法」、提前公开有关消息的主要动机是基于「超前战略威慑」的需要，而且是以法律形式对美日「打招呼」，表明中国的认真立场，以便敦促美日在反对分裂问题上注重与中国的战略利益一致的一面。

文章说，中国大陆的对台决策当局越来越较为统一的共识是在下一个四年内，如果再不采取相应的清晰强硬措施，民进党可能在制宪问题上走得更远。

文章指出，中国发现，即使是美日都可能无法控制日趋膨胀的台湾「民粹主义势力」，中国的外交消息来源如此表示。加拿大「汉和情报评论」在最新的英文「情报摘要」中分析认为，中国制订反分裂法的动作是政治、外交上的最后摊牌。如果这还不奏效，剩下的就只有军事摊牌的选择。

文章认为，「反分裂法」细则目前还在讨论之中，目前公开的威慑象征性意义大于真正的法制意义。有学者主张制订过程必须谨慎，还有中国的战略学者认为这部法律主要是针对「台湾制宪」，因此也是另外一种方式的「反分裂法」，目前披露消息的主要目的是牵制民进党「制宪派」，因此最终中国全国人大常务委员会通过的时间表极有可能配合台湾「制宪」时间表。

文章认为，这一法案的公开主要是超前威慑台湾的「制宪派」同时对美日贯彻战略清晰。在未来三个月内，外交部已经接到通令向各国详细解释制订「反分裂法」的重要性，尤其在华人多的国家，试图赢得华人以及当地政府对「反分裂法」的表态支持。例如这些动向已经在泰国等地进行，今后新加坡、俄罗斯也极有可能成为中国加大做工作的国家，并且会逐步扩展到欧洲。

此外，文章又说，中国的政治学者还指出「反分裂法」的制订也是中国高层政治生态重新形成的表现。人大和吴邦国的政治作用将会形成新的三架马车，相互制衡。从李鹏时代开始，人大就逐步摆脱橡皮图章的外表，开始以法制影响中国的政局，因此李鹏制订了任内最多的法案，吴邦国时代的人大也会进一步仿效。这也反映了中国试图完善「法制治国」的新思路。

最后，文章认为，「反分裂法」的制订如果没有明确的界定，那么对于遏制台湾文化台独、行政台独、社会台独的作用就不大，同时对于「两个中国」的存在事实也缺乏任何法制上反对的约束力，甚至可能出现从法制角度默认「中华民国」存在的事实。