台湾立委：急躁的连宋 务实的北京

　　【万维读者网】台湾联合报26日发表民进党籍立委林浊水评论文章：急躁的连宋 务实的北京。全文如下。


连宋接连喜形于色地出访北京，不只冲销了国内外对反分裂法的批判、抵制，也打乱了政府推展两岸关系的步调；甚至也打乱北京反分裂法所规画的两岸发展进程。只不过，前者的乱使台湾政府乱了方寸，陈总统说连宋可以为政府投石问路，语意愈笃定，愈显示陷入被动的无奈；后者的乱则使北京喜出望外。

反分裂法的非和平条款固然引起举世哗然，但事实上有其务实的一面。反分裂法立法的政策意旨有三大部分，首先，八、九条规定的非和平手段，北京加上了三条件，事实上意味着动武并非当前的政策考量；其次，第七条，统一前提下的政治性两岸的定位谈判，固然是北京的最爱，但也知道当前难以进行，不是当务之急；最后，第六条没有政治前提，非政治性交往的非官方性谈判才是胡政权当前统战的核心任务。事实上，在立法程序尚未退出时，北京已通过空前顺畅的包机谈判明白地放出了信息。第六条可以说是二00二年钱其琛宣布「两岸三通尽快进行，不必有一中前提，不必是国内航线，定位做两岸特殊航线就好」的扩大、深化和法律化。

之所以采用这样的统战策略，是历经九六军演、长期政治打压效果负面以后，希望通过看来正面作用最大、负面最小的「经济拉住台湾」的策略，以便在「以商促统」上单轨加码。这种策略具有搁置争议、进行民间交往的意涵，事实上很像是早期李登辉政府国统纲领的策略。

国统纲领把统一进程分为三阶段：一、短程是在互不否认为政治实体下交流互惠；二、中程是创建对等官方沟通管道；三、远程则协商统一。反分裂法第六条体现的是相当于国统纲领第一阶段的精神；第七条则是国统纲领中程和远程阶段的集成。国统纲领对第二阶段的中程谈判并没有急迫的期待，对第三阶段更认为遥不可及；国民党当时所谓国统纲领的统一进程有阶段但没时间表，正是这精神的表现，这使得当时汲汲于「统一大业」的北京非常愤怒，痛批国统纲领是国家不统一纲领，并要李总统加以废除。不料时来运转，在民进党执政后又怕新政府废了国统纲领，到如今，不知不谋而合或者有意参照，甚至把类似的策略放在反分裂法之中。

北京立法时的策略既是如此，只要台湾愿意，非政治性的交往如三通等，本来可以顺畅进入「民间」的协商程序，不待政治上的谈判。因此，连宋认为非他们去在「国家定位」上营造出一个气氛才能进行三通，根本是一个错误的认识。

由于连宋急于做政治立场的表态，固然有利于纾解反分裂法非和平规范所造成对中国的负面效应，但却也有使中国在「以商促统」上单轨加码的策略受到干扰的可能。从这里我们才能理解为什么汪道涵的首席智囊、熟娴战略规画的章念驰，会对江、连大张旗鼓的中国之行持质疑态度。

尽管如此，连宋赴中或许在北京既定大战略的规画之外，简直是要五毛给十块，但是政治上的宣传和裂解台湾的效用却也非同小可。所以见招拆招，大肆铺张，也就顺水推舟了。

因为连宋的赶赴北京，使两岸的气氛提早跳过第六条非政治性交往谈判，直接有了进入第七条政治「谈判」的气氛，对北京或许是喜出望外，而连宋都希望北京之行对国家定位能营造出一个方向，对台北恐怕就不是什么好事。

连宋都以为国、亲、共三党在反独上有共识。其实在反独上，三党只有口号的相同，内涵上国亲和中国恐怕南辕北辙：国亲认为只要不制宪不正名就是不独，在这种「不独」的前提下，中华民国拥有主权，可以参与国际社会，寻求国际法地位的提升；北京固然不喜欢制宪、正名，但认为这两件都只是「各种」独立的名义中的两种而已，而在国际上，台湾的主权活动必须全面封杀；更不幸的是，如以国际法来检验，北京的解释恐怕是正确的，而连宋的理解是一厢情愿。所以，事实上就在欢迎连宋的当今，台湾好几件国际活动，北京封杀起来一点也不手软，一点也不认为有伤两人起码的面子。

由于从华沙交手到基辛格、周恩来，迄今与中共交手的太多经验（当然国共交手经验更多，但不知反省的输家经验实在不值得借鉴），所以美国虽一直说两岸要谈，但除认为非政治性的要谈出结论外，美国在政治面希望的是对话以缓和紧张，并不期待台湾在中国强势作为下谈出什么结论。各国经验是中共谈判非常有耐性，一旦在原则上获取结论，便会根据结论做有利解释，要求兑现、节节进逼。

当前看来北京的反分裂法已表现了北京的务实和耐性；相反的，连宋在中国之行上做孤注一掷时却焦急不安，而现在他们都要启程了。我除了祷告天佑台湾之外，也只能祈祷两人务必搁下内争导致的焦虑急躁，非要做出超乎他们能力的天纵英明之举，天佑连宋。