湖南蛮子夏家骏批两会期间大量遣返上访者

曾被朱镕基称为“湖南蛮子”的全国政协常委、中国政法大学教授夏家骏日前在公开场合批评两会期间大量遣返上访人员的作法，指出不应再把民众上访视为洪水猛兽，更不应简单粗暴对待他们。他同时质疑最高法院工作报告中关于民众上访数量下降的真实性。

　　

香港《大公报》报道，著名学者胡鞍钢在其最新出版的《中国崛起之路》中引述国家信访局的数据，显示在当前民众信访特别是民众集体上访反映的问题中，八成以上反映的是改革和发展过程中的问题；八成以上反映的是有道理或有一定实际困难和应予以解决的问题；八成以上是基层应该解决也可以解决的问题。

　　胡鞍钢认为，民众上访并不是在无理取闹或不切实际地向政府提要求，更不是故意给某些政府官员脸上抹黑；相反，上访是通过一种合理的、制度框架所允许的方式表达自己的正常利益，是信任政府的表现。但是地方政府的许多官员采取的方法非但不是设法解决问题以谋民之利，反而是想方设法把问题压下来，确保不让事态闹大，其结果往往是适得其反，不但解决不了矛盾，反而激化了矛盾，造成政府与公众之间的紧张关系。

　　对此，夏家骏深表认同。他希望有关部门首先要端正对民众上访的态度，要尊重民众，相信民众。“就大多数上访民众而言，他们的诉求是合理的。不然他不会倾家荡产、千辛万苦、风餐露宿，突破各种阻挠来北京上访。可我们对上访民众的态度如何呢？”

　　高法报告说，去年上访的人数比上一年下降了4%多，地方各级法院上访的数量，下降11%之多。“我说为什么下降？是民众的问题真正解决了，还是民众觉得无望不找法院上访了？据我个人所知，公检法部门对待第一次接访还算尽责，第二次再上访就推托，第三次还是上访，这边接待那边警察就来了。我去过国家信访局，那是很不礼貌的。回来我就打电话到信访局，他们还不承认。”

　　夏家骏指出，要从化解矛盾的角度来做信访工作。“有人说信访部门是粮食局，光吃粮食不干活。我曾经因为一个民众来信反映鸡西的问题向有关部门写信，两个多月没回信，直到要开两会了，国家信访局打电话告诉我说，我的信件已经被转到鸡西信访局。鸡西信访局能解决鸡西市委市政府的问题吗？我当时说你们多余。”

　　夏家骏认为，上访民众一般都有合理的诉求，虽然有时候情绪偏激了一些，但还不至于发展到上街示威、游行的阶段，所以不应再把上访人数特别是进京上访人数作为衡量地方政府绩效的硬指标，要使矛盾真正就地解决，这样才能构建和谐社会。

夏家骏简历：

　　土家族，1937年6月出生于广西桂林。中国政法大学教授，公安部特约督察员。1993年当选为全国人大代表，后被选为全国人大常委，现为全国政协常委。