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从今年8月1日起,中共中央机关报《人民日报》推出「迎接党的十八大」特刊,主旨是在「辉煌十年」的背景之下,宣传各个地方政府的成绩。截止8月27日,已经陆续推出19个省份的宣传报道。以目前态势预测,每个省份都将有一次宣传造势的机会。
有分析人士表示,作为以中共党员、尤其是党内高级官员为主要阅读对象的《人民日报》,在五年一次的党代会召开前夕,高规格展示各地的发展成绩、地方官的执政思路,无疑是一次地方五年成绩的总检阅,各有所长、相互竞争,类似于掀起一场「中国式选战」。
民意考验越来越重要
按惯例,类似上述十八大特刊,属于十八大前宣传部署的一个环节,得到了来自最高领导层的支持或授意。有熟悉中共政情的评论人士认为,中共总书记胡锦涛执政10年来,重视党内意见和民心成为一个重要的执政主线。在十八大即将召开的背景之下,地方大员政绩的轮流展示,即是某种以成绩换民心、取民意的政治姿态。以此民意为基调,「地方领导人也能获得政治上的陞迁」,上述人士分析到。
23年前,邓小平就有过这样一个政治交代:「我诚恳地希望,在选人问题上,要注意社会公论,不能感情用事。我们现在就是要选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人,大胆地将他们放进新的领导机构里,要使人民感到我们真心诚意要改革开放。」
按此政治交代,中共政治在邓小平之后历经江泽民,过渡到现在的胡锦涛,十年来对民意的重视被提上了史无前例的高度。
「选战」宣言各异 地方首脑姿态尽显
总结目前的这些专访报道,几乎所有省份在阐述政绩经验时,都突出强调「科学发展观」的价值。「科学发展观」是现任中共总书记、国家主席胡锦涛提出的治国理念。但具体而说,其选战口号还是具有较大差异。
「迎接党的十八大」特刊第一期即是京畿之地——天津市。新加坡《联合早报》曾援引分析人士指出,《人民日报》选择天津作为特刊第一期的报道对象,足见高层对这个直辖市经济发展模式的肯定。这对于张高丽的未来仕途走向是一个积极正面的信号。虽然两个月前,天津蓟县一处商厦大火对张高丽的形象造成一定影响,但对于今年66岁的张高丽,执政经验丰富,党内资历深厚,仕途被外界看好。在专访中,张高丽强调,「严格遵守党的政治纪律,始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护党中央的权威」。在讲究「权威」与「团结」的中国政治文化里,这是向现任最高领导表明决心和态度的一种姿态。
而上海市委书记俞正声的「执政述评」,则显得「现代性」十足,而且极具忧患意识。在谈及上海市委对现代化的理解时,他强调了叁点:经济发展方式现代化,执政方式的现代化,城市文明的现代化和人的现代化。而且,还特别强调了「包容」的执政目标。更难得的是,他指出了上海市委「执政能力面临日益增长的民众权益诉求挑战」,这一点也正是当今中国社会发展面临的一个新挑战。值得一提的是,俞正声在专访中强调,「不允许存在凌驾于法律之上的特殊公民,不允许存在凌驾于党规党纪之上的特殊党员;反对特权思想,从内心深处将超越法律和制度的『特殊』视为耻辱」,「讲法治,努力成为依法执政的领导集体」。这句针对性明显的似乎表明,俞正声在治理国家时有着较强的法治意识。事实上,今年以来俞正声多次强调法治的重要性,有海外媒体甚至猜测,俞正声可能在未来更高层级的工作中主管立法。
同样身为政治局委员的广东省委书记汪洋,「选战报告」是「走广东特色的科学发展之路」。汪洋在这篇署名文章中称,实践证明,我们既不能走计划经济体制的老路,也不能让权力寻租扭曲市场经济,更不能照搬照抄西方模式。今年57岁的汪洋在中国特殊的政治生态中,给人以耳目一新的进步形象,在民间颇有口碑。有外媒认为他「可能是中国未来的门面」,西方及部分中国精英人士也认为汪洋是改革派领导人。汪洋堪称胡锦涛「科学发展观」最坚定的支持者和执行者。与中共传统上注重经济发展不同,他更注重社会治理,或者叫「善治」。积极纾解社会积怨,为弱势群体代言,致力于建设「幸福广东」,追求「包容发展」。他在「选战报告」中强调,我们真切地感受到,如果错误地把发展手段当成了目的,搞不计成本、不顾资源环境的所谓发展,必然导致发展陷入片面性,使人民群众难以充分享受改革发展成果,甚至会损害人民群众的根本利益。
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