十八大以来,至少15名官员密集被纪检部门公开停职并调查,涉及重庆、广东、四川、山西、新疆等省区市,因网络微博揭发后才“东窗事发”的占绝大多数。
专家指出,靠网络反腐在当前形势下有作用,但不是长远之计,长远地看,还是要靠制度、靠法制,因此,反腐败法的出台势在必行。
政策变化反腐法制化需多部门合作
“反腐败法对反腐来说尤为重要,把整个反腐败体制化、机制化、法制化,只有法制化,才能将反腐败机制的权限及运作程序,包括反腐对象(如被双规者)的权利保障等做统一的整体设计。”北京大学法学院教授姜明安说。
姜明安预计,反腐败法会出台,但因为是一个整体的设计,并涉及很多部门,如检察院、中纪委、监察部、全国人大等多个部门,因此出台至少要三到五年。“如果相关部门重视的话,三年也能搞出来。”
从一系列的动向来看,反腐正在朝着制度化和法制化的轨道前进。”姜明安说。
网络监督微博反腐,亢奋中也有隐忧
据了解,中国拥有超过3亿微博用户,这一功能巨大的网络平台通过近日一系列揭腐行动,掀起了一场网络反腐风暴。但微博反腐也存在一些重要缺陷: 网民多采用“无官不贪”的“有罪推定”,微博成了虚拟空间的断头台;被告在微博上无“还嘴”之力;爆料者身份的模煳,还容易被官场恶斗所利用;像安徽庐江官员“艳照门”中的大尺度曝光,有损公序良俗;全民“扒粪”时代,伤害社会信任体系。
微博反腐,首先需要纪检部门接招,对民意可疏不可堵,最好24小时内做出回应,消灭“断头新闻”,重大涉贪舆情件件有着落。纪检部门官方微博可倡导私信举报,既保护举报者权益,也防止在启动调查前误伤官员,还可避免打草惊蛇。
标本兼治财产公开要与其他监察手段并用
专家认为,应尽快通过立法层面推动财产公开制度固化下来,为官员“晒家产”提供法律依据和制度保障。北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授说,广东试点领导干部财产公开,回应了公众期盼,又一次为改革树起了一面旗帜。领导干部财产公开必须走法律程序,可先通过地方人大立法,再上升到国家立法。
专家指出,财产公开的一个重要意义在于让领导干部形成接受制度管理、敬畏制度管理的心态,这种心态久而久之会演变为廉政文化。此外,一些专家认为,反腐需要标本兼治,财产公开是通过倒逼方式促使官员清正廉洁,要与其他监察手段共同运用、协同作战,形成反腐合力。
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