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中共十七大前夕确定重庆、成都作为农村土地流转的试点,薄熙来、李春城作为这两个城市的主政者,也是这项试点的主要操盘手。如今这两个人先后下台,命运如此相似,由此看来,农村土地改革是何其不易。土地流转的「成都模式」,主要在于农村土地权利的确权、发证和集中流转。
所谓确权,就是农民对自己的土地,主要包括宅基地和承包地,到底有哪些权利,以及这些土地的具体位置和面积进行确认。确权之后,就是给农民发土地权利的证书,为权利的流转提供了形式证件,然后就进行合法流转买卖。
表面上,土地股份化有利还富于民,让农民以土地抵押进行借贷或进行流转获利,但问题是,一旦土地成为商品,最终受益者是势大财雄的权贵们,他们可以利用特权或财富,低价购入农民的土地,摇身成为新地主;而那些卖地的农民,短期内虽有一笔财富,但由于教育与技能所限,进城之后很难就业,长期坐吃山空,最后变成无业游民,子女跨代贫穷。
兼并土地 强迫拆迁
最近十多年,内地房地产市场迅速发展,权贵们在各地跑马圈地,兼并土地,强迫拆迁,已到了人神共愤的地步,他们动不动购置几十套楼房,弱势群体则无片瓦遮头。更有甚者,部分地方官员明目张胆地通过公安暴力机器,驱赶农民,强佔民田,俨然成为当代的大地主。
即将出任总理的李克强日前提出,中国今后将走城镇化的道路,但城镇化究竟怎么做,却众说纷纭,核心仍然是农民土地问题,如果按照成都试点,只重视土地的流转买卖,却不关注卖地农民的就业培训等问题,中国城镇化势必失败,而且土地自由交易成为合法,中国的土地兼并又将迎来新高潮。
可以预料的是,当土地都落入寡头们手中之时,便是神州天下大乱之日。李春城今日下台,或许是一个警讯。
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