中国外交部副部长张业遂将于6月19日与朝鲜第一副外相金桂冠在北京举行中朝外交部门战略对话。金桂冠于也已经在前一天的18日飞抵了北京。中国和朝鲜在进行外交活动时,采用“战略对话”一词尚属首次。提前公布朝鲜高层人士访问中国也实属罕见。分析人士认为,中朝此次会谈对美国释放了三重信号。
首先,朝韩政府间会谈临时取消数天后,朝鲜国防委员会发言人6月16日发表“重要谈话”,提议与美国举行政府间高级别会谈,以缓和朝鲜半岛紧张局势。
据悉,崔龙海在访问中国时并没有承诺无核化曾引起热议,但是在给美国的会谈提议中朝鲜国防委员会发言人重申,朝鲜半岛无核化是“朝鲜军民坚定不移的意志和决心”,是前最高领导人金日成和金正日“遗训”,并且指让美国决定会谈的时间和地点。分析人士认为朝鲜对与美国会谈的诚意可见一斑。
而就朝方会谈提议,白宫国家安全委员会发言人( Caitlin Hayden )美国东部时间15日在一封简短邮件称:美方会在有一定结论后告知媒体。随后海顿16日回应朝鲜无核化会谈称,美国愿意同朝鲜举行“可信的谈判”,但是平壤必须遵守联合国安理会的决议案,同意实现无核化。她说,美国将“观其行,而不仅听其言”。同时美国很期待看到朝鲜迈出关键的步子,表明自己已经准备遵守自己的承诺和履行自己的义务。这与2002年美国时任国务卿鲍威尔(Colin Luther Powell)曾承诺,美国政府愿在不设先决条件的情况下,与朝鲜在“任何时间、任何地点进行对话”相去甚远。
在美韩拒绝与朝鲜举行会谈的背景下,中国与朝鲜的和谈意味着中国并不认为与朝鲜会谈需要美国所说的前提条件,暗示了中国对美韩不积极回应朝鲜和谈的不满。
其次,中国首次与朝鲜举行战略对话,意味着中国欲与朝鲜建立“正常的国家关系”,而不是非正常的特殊关系。中朝之间将远离血盟色彩。自中国国家主席习近平就任以来,很少有中国媒体将朝鲜关系描述为“血盟”。中国外交部新闻发言人华春莹在今年3月的一次新闻发布会上曾表示,“中国和朝鲜是正常的国家关系”。中国此举意在向美国表明正在积极施压朝鲜,恪守国际标准对待朝核问题,希望美国尊重中国的努力,积极响应与朝鲜会谈。
第三,在美国回应朝鲜和谈提议后,朝鲜外务省官员即访问中国显然与半岛局势有关。金桂冠将向中方介绍日前向美国提议无核化谈判的目的,并请求中国发挥积极作用,以实现朝美间高层对话。此次访问中国的朝鲜外务省第一副部长金桂冠是朝鲜负责朝核问题经验丰富的外交官,从最初1993~1994年的朝核危机,就参与了和美国人的谈判。朝鲜愿与中国改善关系,愿意在核问题上积极配合的用意十分明显。金桂冠的此行也意味着继上月末朝鲜人民军总政治局局长崔龙海作为特使访中之后,朝鲜和中国高层间的交流重新得以启动。
美韩拒绝与朝鲜会谈后,美日韩三国朝鲜事务代表18日、19日将在华盛顿举行会谈。习近平早在15日与普京通电话探讨了朝鲜半岛问题。朝鲜紧接着19日与中国进行战略对话制造出中俄朝密切磋商仍是一体的外交印象。从与中国快速恢复关系到密切联系,朝鲜意在向美国展现中朝关系并未倒退,拿中国施压并不走奏效。