华盛顿正加紧摆脱北京对关键矿物的控制

　　川普(Trump)政府正在推进一项耗资数以十亿美元计、覆盖整个政府的行动，目标是削弱中国对关键矿物的牢牢控制。这项行动正开始缓慢见效。

　　2025年4月，中国对关键稀土元素实施出口管制。此后，美国为关键制造投入品打造一条不依赖中国的供应链的行动全面提速。美国推动矿物独立的努力覆盖国防部、能源部、国务院、商务部和内政部，并涉及多个新设立的办公室和两家政府银行，其中大部分工作由白宫国家安全委员会协调。

　　现任和前任政府官员以及矿物专家说，这是第二届川普政府为将一条关键美国供应链迁回本土而开展的最全面、最持续、最集中的行动之一。随着中国的限制措施引发美国制造商强烈不满，川普政府几乎立即开始向国内矿物项目投入数亿美元资金。

　　川普政府达成的关键矿物交易

　　关键矿物对国防、交通、能源和计算机系统制造至关重要，也是人工智能(AI)和武器开发的基础。在中国实施稀土出口管制时，美国总统川普就已经宣布，国内供应不足构成国家紧急状态。

　　在上世纪90年代中期以前，美国是全球稀土生产的领军者。“我们花了30到35年的时间才丧失产业能力，”托马什·纳德罗夫斯基(Tomasz Nadrowski)说。他是《矿产战争：中国对矿产毁灭性武器的追求》(Mineral War: China’s Quest for Weapons of Mineral Destruction)一书的作者。

　　专家们说，要摆脱中国的控制，至少需要十年努力。在中国领导人习近平近期访问华盛顿前，川普政府高级官员与中方对应官员讨论了稀土出口问题；中国同意把向美国提供矿物的休战安排延长至2027年1月。

　　全球稀土矿产量占比

　　一名白宫官员表示，自川普第二次上任以来，川普政府已经完成了180多个关键矿物相关项目。该官员说，项目仍须经过尽职调查并满足相关条件，才能获得资金。

　　战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)的一项分析显示，截至2026年6月的18个月里，美国政府对稀土和磁体项目的非股权投资增至76亿美元，为2020年至2024年期间相关投资的四倍多。

　　川普政府还鼓励私人投资者参与这轮矿物热潮。川普的两个儿子埃里克·川普(Eric Trump)和小川普(Donald Trump Jr.)也参与其中，他们已与获得该政府支持的公司达成交易。

　　日本等受到中国出口管制影响的其他国家也在采取措施削弱中国的主导地位。但行业专家说，在打乱全球现有秩序方面，美国的动作可能是最大的，美国已与多国签署20多项矿物开发协议。此外，一项由美国国务院牵头、名为Pax Silica的新倡议，负责协调美国与希腊、以色列等盟友的矿物生产。

　　到明年，美国国防承包商将被要求从供应链中剔除来自包括中国在内的对手国家的某些金属。相关工作虽在推进，但许多承包商说，这项要求并不可行。一些五角大楼官员说，他们的目标是到2030年为某些矿物建立由美国及盟友供应链组成的“闭环”。

　　一名五角大楼发言人对具体交易不予置评，但表示国防部的“首要任务是保障对国家安全至关重要的矿物端到端供应链安全”。

　　今年4月，美国副贸易代表里克·斯威策(Rick Switzer)表示，如果形势所迫，在日本和欧洲的帮助下，美国有能力在6至12个月内建立一条不依赖中国的端到端关键矿物供应链。

　　总部位于伦敦的大宗商品数据提供商CRU近期的预测显示，到本十年结束，中国在许多其曾经控制最严的元素和矿物市场上的份额将会下降。