东海游戏规则改变 习海洋战略逼安倍学乖

　　在东海油气田开发问题上，日本执政党自民党8月1日向日本政府提交以要求中方撤除开采设施为主要内容的建议。但中国并没有回应，相反中国外交部新闻发言人华春莹8月1日对两天前日本高官访华磋商首脑会谈发表了中方立场，对已经过去三天的美国参议院谴责中国在东海南海动武决议案进行了驳斥。

　　值得注意的是，华春莹直指日方一直竭力回避钓鱼岛问题，甚至连问题存在本身都不愿承认，不愿同中方进行认真和实质性的对话。中方已经就美国参议院涉华决议案提出严正交涉。

　　分析人士认为，尽管自民党对中国开发东海油气田歇斯底里，钓鱼岛问题谈判也已经进入死局，但是钓鱼岛问题成为中国所有政策的借力点，这意味着习近平的海洋强国战略在东海来说政治意义大于经济效益，海洋战略助阵的是中国的对日整体部署。而自民党代替日本政府向中国开发东海油气田表达刺激性建议，说明日本政府并不想再开辟钓鱼岛外的中日新战场。

　　习近平在7月30日的中共中央政治局第八次集体学习会上强调建设海洋强国的重要性，并描绘了涉及提高海洋资源开发能力、保护海洋生态环境、发展海洋科技技术、维护海洋权益的庞大计划。而早在十八首次提出“我们应提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，将中国建立为海洋强国”后，中国海洋战略已经从军事、维权、经济等各个不同的层次推进。

 

　　在军事上，习近平去年12月视察广东战区，强调以战治军的目标，战时状态开始作为中国军队的训练指南。在东海，继中国海监首次飞机巡航钓鱼岛，今年1月中国数十架战机逼近日本所谓的防空识别圈，中国海军更是数次首度逼近钓鱼岛及从日本冲绳一侧海峡通过。这有效地唿应了海洋强国思路中，做好应对各种复杂情况的准备。

　　在海洋执法上，3月的两会上，国务院机构改革和职能转变方案明确指出，将重新组建国家海洋局，推进海上统一执法。而从3月份提出建议，到7月初批准《国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定》，再到7月23日中国海警局正式挂牌，九龙治海的局面已经结束，中国实施海洋战略的速度之快令人吃惊。而在东海油气开采上，十八大后，中国再次重启大规模开采，中海油已经申报了7个油田，加速从海洋要经济效益的步伐。

　　分析人士指出，海军的东海备战、钓鱼岛的巡航改进、东海油气田的再度开采，这些齐头并进的措施一起向日本袭来，等于同时启动了多个按钮。

　　在东海油气开发上，中国占有绝对优势，因为东海大陆架向日本方向倾斜，日本那边非常深，即使开发，也必须和中国合作，铺设石油管道到中国的岸边才能获得石油。纵然2008年6月中日就东海油气田问题达成原则共识，此后中日还划定了合作开发区域，但是中国此次开发的油气田区块并不在合作区域之列。中海油新推动的项目位于东海西湖油气田中的平湖和残雪油气田。通常所说的东海西湖油气田包括春晓、平湖、残雪、断桥和天外天等多个油气田，即使按日本主张的东海“日中中间线”来看，平湖、残雪油气田也位于中国一侧。

　　此前中国在东海推进采油进展缓慢，主要是受到日本的干扰。但是随着钓鱼岛情势的变化，中日战机已经在钓鱼岛海域进行过数次交锋。日本冒险派飞机越线干扰的可能已经大大降低。从此次自民党而不是日本政府提议拆除中国东海油气设施就可以看出，日本政府对中国开发东海油气田虽然抗议但是无可奈何。

　　表面上，在钓鱼岛问题上日本的不承认争议，令中国除了与日本不进行首脑外交外无计可施，但实际情况是，东海油气田开发可以盘活钓鱼岛死局。

　　一旦日本的中间线被承认，钓鱼岛与中国的联系将彻底被阻断，被划归到日本海域一边。东海油气田的开发再次证明了中国不承认日本的所谓中间线。中国悍然开发东海油气田，等于是在钓鱼岛问题上的再发力。

　　且东海油气田开发从一个侧面唿应了钓鱼岛谈判。日本要想与中国共同开发就必须与中国进行谈判，若要与中国开展部长级以上的会谈，就必须在钓鱼岛问题上妥协，这是中国的底线。日本不与中国进行会谈，等于是眼看着中国开发油气田。

　　而中国海军舰队在东海的活跃，为中国海警巡航钓鱼岛、中海油开采油气田提供了强有力的保证。中国自十八大提出海洋战略就已经在各个层面稳步推进。十八届中共政治局的集体学习已经开展了第八次，此前几次改革开放、执政路线等学习都是战略性、路线性的部署，此次建设海洋强国是首个具体性国家政策。政治局的集体学习标志着海洋战略已经开始并将形成强有力的体系稳步推进。中国在东海推动的海洋战略已经改变游戏规则，各项措施的联动已经形成对日本的整体连锁反应机制。

　　安倍所在自民党在东海油气田问题上反应强烈，要求中国拆除设施，而对中国建议拆除设施的是自民党而不是日本政府。这与日本2005年得知中国开发春晓油气田后，授权帝国油气田公司在日本一边海域进行勘探的强硬措施形成鲜明对比。今年7月中旬，日本官房长官说要对中国开采东海油气田进行抗议也只是口头，并没有相应的措施。

　　眼看着中国海军突破第一岛链，甚至从日本一侧的冲绳反复经过，以及日本战机交锋时在美国的敦促下被迫谨慎小心，日本在东海油气田上的反应已经是相对克制，力不从心。事实上，日本也早已认识到东海油气田开采上与中国合作的重要性。今年4月22日日本政府公布了《海洋基本计划》最终草案。草案称，要“利用一切机会”，尽快重启中日“春晓”油气田的“共同开发”谈判事宜，“要在2008年6月两国政府达成的相关共识的基础上，利用一切机会，尽快处理谈判的重开事宜”。

　　观察人士指出，从日本的克制看，日本清楚也明白，钓鱼岛问题是中日关系的关键所在。在日前外务省次官斋木昭隆访华磋商首脑会谈无果后，日本正在想尽办法与中国和解。日本副首相麻生7月29日发表了“日本修宪可借鉴纳粹”的言论后，日本政府急忙与其撇清关系，麻生在外界严厉抨击下8月1日不得不收回发言。日本政府与执政党相关人士1日还放出消息，安倍考虑到与周边国家的关系，很可能在8月15日不会参拜靖国神社。在中国海洋强国战略初步开展的情况下，日本已经开始学乖。