习近平李克强力推 八大重点改革(图文)

　　■习近平月前在湖北调研全面深化改革问题和当前经济运行情况。 

　　——发改委权威：短期重稳增长 长期完善体制

　　在习李新政届满周年之际，中共十八届三中全会将于下月中上旬在北京召开，揭晓下一个十年中国深化改革的总体方桉。以习近平为总书记的新一届中央领导层对改革筹谋已久，特别是今年以来，在改革总体方桉设计的最后冲刺阶段，中央七常委先后30馀次赴地方考察调研，足迹遍布20省市区，既为三中全会发先声，更释放出改革端倪。有智囊分析，循习李地方考察之脚步，可以预期，着眼于短期稳增长的三项改革与侧重长期完善体制的三项改革，有望在三中全会上做出全面部署。 （香港文汇报记者 海岩 北京报道）

　　此次中央全会将「研究全面深化改革重大问题」，筹划「全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方桉、路线图、时间表」。

　　中共中央在重大决策前，召开高层次座谈会，到地方考察调研，听取各方意见，发布政策信号，已形成惯例。自今年以来，中央政治局七常委分赴各地进行了多轮近40次考察和调研，足迹遍布20馀省市区，既有落实群众路线教育实践的考察，更有对经济、社会摸底之行，听取改革之声、了解地方实情是贯穿始终的主线。

　　自当选中共中央总书记以来，习近平赴地方近十次，次数居七常委之首。去年12月，习近平将其当选总书记之后第一次离京调研，选在改革开放的前沿深圳，并向邓小平像敬献花篮，被中外媒体称为「新南巡」。今年7月底，习近平赴湖北调研，并在武汉召开部分省市负责人座谈会，要求深入调查研究六个重大问题，全面深化改革，强调「以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革」，此次讲话被外界视为是对十八届三中全会部署「全面深化改革」定调。

　　在中共确定三中全会议程的次日，8月28日习近平即到辽宁大连、渖阳等考察，就技术创新、人才工作、高新区建设等提出意见，此行被外界视为吹风之旅。

　　而过去一年，李克强到江西九江、内蒙古包头、江苏、上海、河北、广西、辽宁大连等考察，足迹恰恰契合十八大报告所提的「新四化建设」（工业化、信息化、城镇化、农业现代化），为新一轮经济改革谋篇布局。

　　关键改革初显眉目

　　一位不愿透露姓名的发改委权威人士接受本报采访时分析，从前期调研和政策制定看，当前习李谋划的新一轮改革包括两大类，一类是重点在拉动内需、稳定增长方面发挥作用，发挥短期效应的改革，包括收入分配改革、城镇化改革、资源型产品价格改革；另一类改革，则是着眼于长期的体制机制性问题，有利于增强市场内在活力和动力，真正通过调结构、转方式来增强社会整体效益的改革。这些改革包括，下放实质性的行政审批和行政许可权限，推动金融领域的改革创新，推进财税体制改革等。

　　实际上，一些关键改革已开始推进并初显眉目。今年年初开始的反腐措施正取得显着成效，行政审批的权力正受到制约，一些价格正在放开，在经济较长期低迷的形势下，货币政策并未放松。外界预期，三中全会后，这些改革可能扮演催化剂作用，推动更多变革。

　　八大重点改革领域：

　　一、以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。

　　二、以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革。

　　三、以权利平等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革。

　　四、以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点，推动金融体系改革。

　　五、以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，启动新一轮财税体制改革。

　　六、以重新界定职能、国有资产资本化为重点，深化国有资产管理体制改革。

　　七、以改进竞争环境和激励机制为重点，促进创新和绿色发展。

　　八、以服务业开放为重点，深化涉外经济体制改革。

　　智囊分析三中全会六项改革：

　　短期改革：

　　收入分配改革

　　城镇化改革

　　资源型产品价格改革

　　长期改革：

　　下放实质性的行政审批和行政许可权限

　　推动金融领域的改革创新

　　推进财税体制改革