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美国总统奥巴马在结束亚洲之行后,原本小有波澜的南海忽然掀起大波涛,中美高阶官员更是隔空交锋、互不退让。美国时事评论月刊杂志《评论(Commentary)》刊登知名军事史学家和外交事务分析师马克思•布特(Max Boot)的分析文章称,美国社会不断从国际舞台抽离,使得南海与欧洲出现权力真空,国际社会无力制衡中国在南海的行动让中国看到了对外突围的绿灯。
文章说,乌克兰事件已全世皆知,俄罗斯将克里米亚收入怀里,乌克兰东部的分裂行动仍在进行中。与这些有同等重要意义的事件近来也发生在南海:中国海洋石油总公司在离越南海岸线仅130英里的位置展开作业,“海洋石油981”钻井平台造价高达花费10亿美元,而越南声称这一片海域是越方专属经济区。中方派出80艘船舰护卫钻井平台,并对越方船只发射水炮。
该文章声称,中方在该海域的行为并无国际法的支持,考虑到三年前(2011年10月)中越双方达成了《关于指导解决中国和越南海上问题基本原则协议》,当前中方这一行为令人震惊,中国的行为是单边违反该协议。
文章表示,中国在南海的行动与乌克兰事件非常类似,国际社会很难做些什么。越南试图在南海问题上拉拢邻国制华,却以失败告终。上週末在在缅甸召开的东盟峰会上, 越南总理阮晋勇谴责了中国在争议海域的行动,但东盟国家太过于害怕中国所以不敢公开出声。美国国务院形式上谴责了下中国便就此结束。
文章说,北京不会因此而有所反应。中国试图主导南海这一片也被中国周边国家声称主权的海域,中国在近越南海岸线的位置进行钻井作业,被广泛视作中国对美国及周边国家的试探性行动。北京可以从国际社会的反应得出一个结论:中国有很大的空间“对外扩张”,正如俄罗斯那样。
也就像欧洲一样,这里最大的危险在于,国家存在对事件误判的可能。中国的某个邻国,越南或日本或菲律宾或其他国家,可能就突然正面对中国对抗,而这便会导致战争。
文章最后说,虽然南海问题与乌克兰问题一样,只是区域性争端,但它对全球的影响不可估量,因为它凸显出这样一个情况——美国在奥巴马政府的领导下不断抽离国际舞台之后,已经出现了权力真空。
小百科:2011年10月,中越双方达成了《关于指导解决中国和越南海上问题基本原则协议》,原则协议明确:本著充分尊重法理依据,同时考虑历史等其他相关因素,按照包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法所确认的法律制度和原则,努力寻求双方都能接受的基本和长久的解决海上争议问题的办法。
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