自治变北京管治 香港人急了搬出邓小平

　中国国务院新闻办公室昨发表《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书，明言「两制」从属于「一国」，「高度自治」是中央畀几多就几多，「港人治港」也是有限的，爱国是对治港者的基本政治要求。评论员认为，中央今次对治港方针的重新演绎，违背邓小平的原意及国际法精神。

　　国务院首次就香港事务发表白皮书，长达2.3万字的文件，对《中英联合声明》订明的治港方针提出崭新演绎，文件第五节「全面准确理解和贯彻『一国两制』方针政策」中指出，中国是单一制国家，中央政府对香港拥有全面管治权，香港的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。

　　「两制」从属于「一国」

　　《基本法》列明除国防、外交，香港享高度自治权，而白皮书指高度自治权不是完全自治，也不是分权，是中央授予的地方事务管理权，为高度自治权设限，限度在于中央授予多少权力，香港就享有多少权力，不存在「剩余权力」。

　　就「一国两制」的解释，白皮书指出，「一国」是实行「两制」的前提和基础，「两制」从属和派生于「一国」，并统一于「一国」之内。「一国」之内的「两制」并非等量齐观。

　　至于「港人治港」，也是有界限和标准的。白皮书指出，这就是邓小平所强调的必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。爱国是对治港者主体的基本政治要求，如果治港者不是以爱国者为主体，「一国两制」在香港的实践就会偏离正确方向，香港的繁荣稳定和港人的福祉也将受到威胁和损害。

　　白皮书在结语中提到要防范境外势力：「香港与内地交流合作不断深入，需要加强彼此间的沟通协调，妥善处理民众关切。同时，还要始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋，防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏一国两制在香港的实施。」

 

　　香港政府昨晨一反常态火速发出新闻稿回应白皮书，发言人表示：「这份白皮书是每一位香港市民都应当全面认识的重要文件，特区政府将会透过不同渠道，让市民了解有关内容，包括邀请相关中央官员来港与特区政府官员和社会人士分别进行简介会等。」

　　新华社昨发表题为《正本清源 凝聚共识》评论，对香港一些人模煳认识和片面理解一国两制、《基本法》感「遗憾」，更指一些对政制发展不正确的观点影响香港社会安全，对推动一国两制沿正轨向前发展造成困扰，把政改争拗与社会安全挂钩。

　　新演绎违背邓小平原意

　　时事评论员林和立形容，白皮书是国家主席习近平对《中英联合声明》及《基本法》的修订版，「习近平对既定治港方针任意搓圆㩒扁，新嘅演绎违背咗邓小平嘅原意。《中英联合声明》同《基本法》都系国际认可嘅法律条文，习近平咁做系违背国际法精神，将会令国际投资者对香港失去信心，破坏香港作为国际金融中心嘅地位。」

　　英国驻港总领事馆称，基于《中英联合声明》，英国一如以往坚守对香港的承诺，并指香港的成功是基于《中英联合声明》及一国两制模式所保证的高度自治，又重申维持香港实力的最佳方法就是透过可以切合民意的普选制度。

　　基本法委员会委员刘迺强则指，一国从来压倒两制，今次首度载于官方文件，促港府组织学习班研读，勿助长外国势力干预，「政府都唔知个屁股应该摆边」。

　　公民党法律界议员郭荣铿指白皮书违背一国两制、港人治港、高度自治原则，斥白皮书曲解《基本法》、断章取义，试图混淆中央与特区的权限，若如白皮书所说，会变成「京官治港」，特区的高度自治权败亡。