军方强势唱主角 外交部惨被边缘化

　　第五代上台后，外交内政思路发生很大调整，决策体系亦出现变化，军方在外交决策层的声音增大，外交部已淡出决策层面，变成政策执行机构。

　　过去两年，中方不仅在东海与日本针锋相对，在南海对越菲寸步不让，在非洲、拉美的攻略有声有色，在与美国的暗战中亦颇有章法，尤其是成立亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行等国际金融机构，剑指美国主导的国际金融秩序。这一系列的组合拳与胡温时代有明显区别，比以往更敢斗、更能斗。

　　胡温十年，外交路线是江规胡随，完全不敢逾越雷池半步。外交部成为中国外交战略规划的设计师，大权操于当时的国务委员唐家璇、戴秉国手中，而两人将「韬光养晦」奉为圭臬，画地为牢，遇着困难躲着走，碰到麻烦绕着走，以为容忍退让，就能保住「战略机遇期」。胡锦涛对这个方案全盘接受，结果使周边问题日益糜烂，美国对华步步进逼，国人亦群起攻之，给外交部寄送「伟哥」、钙片的事件此起彼伏。

　　第五代要改变外交十面埋伏的困境，必须改变外交战略；而要改变外交战略，先要调整决策机构，更换决策人员，这正是第五代成立国家安全委员会的主因。

　　事实上，外交部被边缘化却是现实，尤其是国务委员杨洁篪沦为决策的谘询成员，而不再是外交战略的设计者，军方在决策中的影响力开始凸显，包括军委副主席、总参谋长等军界要人跻身国安委，以及军方智囊机构开始唱主角，改变了外交系统一家独大的局面。

　　平衡鸽派 选项更多

　　最近，解放军少将罗援与前驻法大使吴建民火花四溅的辩论便是典型。罗援的观点是，面对美日挤压，中国须不怕打仗，准备打仗，以战求和，以斗争求团结，与第五代的外交路线相当脗合。而吴建民表面上批评罗援「好战」，实际上是暗寸第五代。吴建民是钱其琛、唐家璇赏识的外交干才，所以才能有恃无恐，他在电视上指摘罗援的过激话语，代表了过去一段时间外交部对军方不满情绪的总爆发。

　　中国外交过去遭人诟病，除了领导人性格柔弱之外，外交部一手把持，将部门利益凌驾于国家利益之上也是一大原因。如今军方崛起，平衡外交部声音，第五代锦囊中的选项无疑会更多。