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作为民进党第13任总统候选人的蔡英文,她的各项政策均备受关注,其中两岸政策一直是外界关注的重点。不过,相较于外界的高关注度,蔡英文含煳的表现并未获得各方的认可。她在最早推出的
在引发各界关注的亚投行议题上,蔡英文就曾批评马英九政府是“将国际问题两岸化”。当然,蔡英文对马英九政府的指责符合民进党一贯表现,而这次有意将两岸经济问题扩大化,强调“中国经济威胁论”也可看作是“应有之义”。蔡英文近期如此表现无非是为展现自己的“国际观”,意图在亚投行议题上讨好美国。就此,有分析认为,蔡英文以及民进党的如此盘算对2016大选毫无帮助。同时,从当前国际环境现状来看,中国大陆作为全球经济活动中最为重要的市场,抛开大陆来谈所谓“国际”是不切实际的。
切割两岸推“南进政策”
在两岸关系改善,经贸合作日趋紧密之际,民进党为了彰显自己与国民党注重两岸的不同,在时任主席苏贞昌的带领下,绿营重量级人士纷纷出访东南亚,要台商“南进”,向台湾经济界鼓吹所谓的“新南进政策”。民进党如此作为的目的,蔡英文之前所言就已泄露天机,“马当局似乎没有把眼光放在东南亚等国,仍执着在大陆上”。民进党这一“轻西进重南进”的“新南进”政策主张其实具有历史传承。
以大陆为敌,避免两岸关系走的过近,防止台湾经济对大陆依赖过大,是民进党固有思维模式,这个思路从李登辉执政时期就已经开始显露。但这个思维模式的矛盾在于:发展经济需要两岸关系紧密化,这是经济规律决定的;“拒统谋独”则需要台湾经济上,当然还包括其他方面,远离大陆,这是分裂势力的主观愿望要求的。在对立性的双重需求下,民进党和分裂势力对于大陆方面涉台一举一动,都要权衡、纠结一番。这同当年李登辉针对两岸经贸交流的“戒急用忍”、“南下政策”和陈水扁的“有效管理”一脉相承。
在20世纪90年代初,时任台湾总统李登辉为了对两岸经贸合作热降温,率先提出并推动“南进战略”,当局还提供资金等协助,鼓励台商南进东南亚发展,以遏制台商大陆投资热,避免两岸经贸关系更紧密,避免台湾经济对大陆的依赖。行政院长萧万长曾于1998年强调检讨调整“戒急用忍”政策的前提是“中共消除对我敌意,结束敌对状态并存,尊重两岸对等分治,以平等互惠对待我,不再阻挡我方在国际上的活动空间,台商投资权益经过协议获得确切保障,而且不影响台湾经济稳定发展”。
但东南亚的投资与营商环境不佳,台商赴东南亚投资并不积极,还有不少台商因此血本无归。当民进党在2000年选举上台后,时任总统陈水扁在同样的遏制台商赴陆投资热考虑下,重启“南进战略”,也被称为第二次“南向政策”,但同样成效不彰,效果有限。现如今,在蔡英文的带领下,民进党内各个大佬要角纷纷出访东南亚,意图掀起一股“南进风”,来彰显自己与国民党的不同。
回看民进党要角们之前的出访行程,除了蔡英文访问印度、出访印尼外,游锡堃、吕秀莲、吴钊燮及赖清德等也纷纷访问东南亚,拓展所谓的国际合作空间。显然,东南亚已成为民进党大力经营的重点,“新南向”政策成为民进党新的思考方向,并将此作为对抗两岸的重要筹码。
而民进党“南进”战略的意图在蔡英文近期表现中不断深化。从反服贸协议到最近火热的亚投行议题,蔡英文表现的是逢中必反,尤其是在亚投行的问题上。国民党和蓝营认为台湾应参与其中,萧万长在博鳌做了明确表态,马英九当局开始了实际行动;民进党和蔡英文则相对暧昧,其基本表态:一是把“一带一路”、亚投行定位为国际性事务,“能够替台湾争取最大参与空间的同时,也能保住我们的‘国家’立场”,二是看美国、日本的态度再定,三是抹黑马英九当局“简直脱缰野马”、“黑箱”。可见,民进党和蔡英文在认识到台湾参与“一带一路”、亚投行是无法避免后,却由于选择参与政策与其基本政治立场和一贯主张相左,于是在拿美日自我救赎的同时还攻击马英九当局一番。
当然,如果蔡英文和民进党对“一带一路”、亚投行采取消极、抵制态度,将意味着与台湾的金融、工商界为敌,与台湾经济发展的新机遇和永续性为敌,短期内将影响其2016年选举利益,长期将导致坐实台湾“边缘化”的断言,进而使之失去民意。
无视大陆何称全球?
当蔡英文及民进党积极推动“南进策略”,一味追求台湾“国际化”之际,海峡对岸的大陆,其经济的持续增长却给低迷的全球经济打了一剂强心针,为世界经济复苏带来了曙光。尤其是2015年,作为北京国际政经新战略布局实施开始的年份,“一带一路”的实施与亚投行的启动,无疑对世界经济发展起到了锦上添花的作用。同时,配合着人民币国际化进程的加速,原本被美国称为搭便车的中国大陆,现在也开始让世界各国搭上中国高速发展便车了。
据最新公布结果显示,亚投行的57个意向创始成员国里面有18个欧洲国家和2个大洋洲国家,目前加拿大也在寻求加入,基本上可以说,除了美、日没有明确表态加入外,世界上其他具有影响力的经济体都已纷纷加入。而他们如此积极的目的,或许有意通过亚投行来分享中国大陆的市场,强化在亚洲的利益。
当然,除了亚投行外,中国大陆本身对世界各地的投资也非常可观。从欧洲投资数据可以看出,自欧债危机时期始,大陆在欧洲地区的投资数额激增,从2010年的61亿欧元的直接投资额迅速飙升至180亿欧元,连续六年成为中国对外直接投资主要目的地,而其中排第一的国家就是英国。这也能解释,为何英国愿意违背自己铁杆盟友美国的意愿,成为第一个加入亚投行的西方国家。
除了大出风头的亚投行外,北京的“一带一路”战略也具有着深远影响及难以估量的意义。有研究表明,“一带一路”战略不仅拉动了沿线地区的经济发展,对提振全球经济也起到了积极作用。相关数据显示,“一带一路”战略的实施将为全球经济增长贡献80%的地区的经济发展带来提振作用,并且有望于2050年前将30亿人口带入中产阶级行列。同时,分析人士认为,“一带一路”战略愿景所带来的益处与中国2001年加入世界贸易组织(WTO)时融入全球经济的目标是一致的,加强与“一带一路”沿线数十个国家地区的经济合作有助于中国大陆向更高层次的全球化跃进。
以“一带一路”战略为核心的中国大陆的经济已经迈开了国际化的新步伐,在这样一个大环境下,蔡英文还在谈论打造所谓“国际化”的台湾是毫无意义的。当世界关注的目光都放在大陆身上之时,位于海峡对岸的台湾也迎来了做出改变的最佳时机。在即将到来的2016总统选举中,蔡英文若想顺利登顶,那么改变当前无视大陆的“国际视野”就是重中之重了。
对蔡英文来讲,如果能够转变自己一贯在两岸政策上含煳的表现,给外界一个清晰明确的答案,那么在即将到来的2016选举中,她及民进党将为台湾社会带来一个新生的完美开局。若她能够华丽转身,那么之前华府对其急于求成的苛责,也会转变成一个鼓励的笑脸。
蔡英文在15日发表的参选宣言最后强调,“我会成为大家心目中期待的那个领袖,带领这个国家的改变,找回人民的自信,点亮台湾”。既然蔡英文有志于成为万众期待的领袖,那么将之前刻意回避的两岸纳入自己的“国际视野”之中,也应是理所应当的吧!
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