2014年8月31日,全国人大常委会正式通过决定,为2017年特首普选方法设下框架,提名委员会要按照第4任行政长官选举委员会的规定组成,维持1200人,特首候选人规定是2至3人,每名候选人须获得提委会过半数支持,才可以成为正式候选人,至于提委会各界别的划分,以及每个界别内由哪些组织可以产生提委会委员,可在本地立法层面处理。
泛民政党及民间部分人对决定极为不满,于是一场愈演愈烈的佔中行动爆发了。“佔领中环”,全称“让爱与和平佔领中环”(Occupy Central with Love and Peace),简称“和平佔中”或“佔中”,是由香港大学法律系副教授戴耀廷于2013年1月提出,倡议在争取2017年特首普选中动用民间力量,以大批民众在预先通知情况下佔领中环交通要道,以向北京政府展示港人要求普选决心的运动。
到了11月上旬,佔中行动已演变成场面火爆的骚乱,香港警方被认为有滥用暴力之嫌,而本可以采取温和、理性处理方式的梁振英政府,偏偏选择激进、对抗的强硬做法,也被评论者认为其藏有政治私心,非为香港前途考虑。
在这一背景下,台湾媒体《中时电子报》引述消息称,副总理汪洋已被习近平责成南下,待命处理香港有关事务。与北京关系良好的香港新世界主席郑家纯也表示,北京派好多人来香港收拾。不过,相关传闻并没有得到官方证实。
但据《深圳特区报》报导,汪洋9月南下确有其事。9月10、11日,汪洋在胡春华的陪同下视察了与香港毗邻的深圳。汪洋南下只停留两天,随后便返回北京。
汪洋南下广东,也有分析说,或是中南海对广东官场大洗牌的徵兆。有消息称包括深圳市委书记王荣在内都要重新换位,广东官场将持续震盪。然而,广东官场至今未出现所谓的大洗牌。
《中时电子报》引述观察人士称,习近平若真的派汪洋处理香港问题,大致有三点理由:第一,汪洋担任广东省委书记期间,在乌坎事件中展现政治智慧,当时他采取正面迎战的策略,立场既站稳中共的既定方针,又高举开明改革的旗号,最终成功化解危机,被指其灵活的处理手段是处理香港佔中的良药。
第二,汪洋曾在广东工作5年,是香港近年政情急速变化的近距离旁观者,对香港自有深刻了解;第三,汪洋因鲜明的改革派形象,受到香港社会较高认同,汪洋不是中共中央港澳工作协调小组,而是主管经贸和旅游,显见北京并不希望香港问题以“政治”面貌呈现。