政改一旦被否决 香港将发生什么

　　2017特首普选方案，将于明日（17日）提交立法会审议，预计18日表决；方案一旦通过，全港五百万选民将可以历史性实现“一人一票”选特首，香港政制民主化将进入前所未有的新里程。但如果此次政改方案被否决，香港会发生什么？现任香港行政会议成员、香港立法会议员陈智思认为，若政改方案被否决，香港的政制发展将原地踏步，并产生更多的内部矛盾及内耗，如果再造成社会对立抗争，则会耗费社会资源和时间，产生忽视民生及经济的后果，对香港的民主发展毫无好处。总而言之，香港将白白浪费一个宝贵的机会。

　　除非出现奇迹，否则港府建议的普选方案在本周提交后将难逃被立法会否决的厄运。届时，香港政制将要原地踏步，继续沿用不获大多数人认同的选举体制。然而，预料香港社会对此将表现平静。相反，倘若政改方案获得通过，港府反而要准备面对社会出现大规模的示威行动。

　　这听起来很矛盾，但情况并非那么令人费解。去年8月31日，全国人大常委会明确表示：香港推行政改必须符合某些条件，而泛民主派则反对部分条件。在这问题上，舆论也相当分歧，而目前更出现一个奇怪的现象：即社会认为没有进展比有进展好。

　　现请容许我简单地重申自己的立场。我个人认为港府提出的政改方案将对香港有利，并相信人大虽为提名程序设限，但一人一票的选举方式，将有助于改变香港的政制文化。在这种选举方式之下，候选人将须多听取民意、少听取利益团体的意见；从管治角度来看，这是好事。这是我的个人看法，并无法验证，但或许不过是常识。然而，现在我们似乎连验证的机会都没有了。

　　在选举制度方面，香港将维持现状，但在施政方面，香港是不能停滞不前的。除了去年的占领运动外，许多迹象已经显示，港人正面对极大压力，即使遇到较次要的问题也容易动怒，例如水货商、内地学童、违法停车，甚至个别的移民个案。当人们面对房价、过度拥挤和社会不公等重大问题束手无策时，较次要的问题就成为人们发泄的导火线。

　　由于香港政府缺乏民意授权，因此在立法会里经常要面对一个情况：反对派似乎一心阻碍政府提出的任何措施──不管社会对这些措施的观感如何。反对派依赖坊间几个不同团体的支持，其中包括一些各怀私心的狭隘利益集团。事实上，一些意在处理紧急问题的改革措施，有可能遭到部份利益集团抵制。

　　若今后两年情况仍然如此，将令人感到忧虑；若情况延至2017年之后下届政府上任之时，就可能更加不堪。

　　处理这个问题的理想方法是：香港所有或大部份政坛人物、主要商界及社区团体凝聚共识。但就目前情况看来，这是不可能发生的。即使无视边缘团体的意见，仅专注于中间立场，政见分歧的情况仍然严重。泛民议员拉布（观察者网注：拉布即冗长辩论，香港称为阻挠议事，在议会故意发表冗长演说，以拖延表决。）只是问题的表征，而社会上不少人满肚子都是怨气。

　　也许官员可以直接向公众争取精神上的支持，但这可能是一厢情愿的想法。除了政见分歧外，香港社会还分成为多个群体，例如：新界村民、公屋租户及中产阶层。在这种社会环境下，他们将把自己的利益放在首位。

　　第三个可能性就是政府变得强势，足以驾驭反对派。部份建制派观察家认为，假若泛民在2016年立法会选举大败，就可能出现这个情况。届时，政府就要审慎公平地运用优势，否则情况可能更糟。

　　我们也可以支持现有的普选方案。虽然方案不能保证全面改善政府和立法会的关系，也不能让整个社会取得共识，香港面对的问题也不会马上消失，但却至少可以给香港政制更大的合法性，并鼓励候选人多听取民意，让反对派无法阻挠和诋毁政府的举措。从这个角度来看，这将是个进步。

　　换句话说，若政改被否决，香港将白白浪费一个宝贵的机会。