解放军南海军演火力全开 烧了谁

　　海牙常设国际仲裁法院（PCA）上周宣布，将于7月12日公布菲律宾就南海争议诉中国一案的裁定结果，之后不久，中国海南三亚海事局7月3日发布南海海域军事演习的航行警告，自7月5日8时到7月11日8时，人民解放军将在西沙群岛相关海域进行军事活动，禁止船只驶入。时间跳到昨天（4日）晚上，中国海军战舰已经出现在海南岛的三亚军港，其中包括导弹驱逐舰沈阳号和宁波号，以及导弹护卫舰潮州号。关于这次军演，中国国防部并没有发表过多言论，只表示这是“一次例行的年度演习”。

　　然而该演习将一直进行到裁定结果公布的前一天，这个时间点的选择，以及该演习的军事规模之大，却不能不让人认为中国这是有意在仲裁结果出台前“大秀肌肉”。不过，无论是从近期内周边国家以及大国的行动，演习地点的选择，和中国以往演习的惯例来看，与其将中国这次演习看成是中国“咄咄逼人的回应”，倒不如将之理解为中国经过战术考虑后有克制的安排，以及对一贯态度的坚持。

　　狂妄或是克制？

　　首先，中国在这次演习地点的选择上凸显了不少的克制。当局给出演习水域包括海南岛以东和西沙群岛(越南称黄沙群岛)海域，并禁止无关船只进入演习区。目前虽然越南因曾占领该群岛18年，所以也对声称对西沙群岛拥有主权，但是自1974年中国收复西沙群岛之后，便一直在中国的实际控制之下。

　　目前南海最有争议的地区是在南沙，中国这次选择在世界默认属于中国的西沙而非南沙举行军演，应当是经过了战术考量。另一方面，中国这次的地点选择也是对以前“不搞南海军事化”承诺的遵守。

　　其次，虽然这次军事规模甚大，将覆盖整个西沙群岛海域。对此，外界难免认为中国搞大规模军演是在仲裁案公布裁定结果前的刻意秀肌肉之举。但是，中国国防部“例行演习”的说法却是实话。中国海军在南海搞演习，绝非今年首创，以前不仅每年都有，而且规模还都不小。

　　2015年7月，中国在南海举行战役规模的复杂电磁环境下的演习，出动了一百多艘舰艇，几十架飞机，以及战略火箭部队（二炮）和战略支援部队等；2014年9月，中国也曾在南海举行由海军、空军、二炮联合的实兵演习；2013年也曾有过例行军演。

　　以往每一次军演的几乎都是“前所未有”，规模一次次扩大。所以，这并不表示中国在刻意地秀肌肉乃至加大南海军事布置。相反，这只是中国军事能力提高后的自然结果。

　　域内谨慎 域外炸锅

　　有趣的是，在中国公布准备举行军演的消息后，菲律宾、越南等域内国家和地区反应都比较谨慎，可是西方媒体却炸开了锅。

　　菲律宾《马尼拉公报》仅仅表示“此次军事演习的时间安排格外引人关注”；新加坡《联合早报》称“公布的演习坐标覆盖整个西沙群岛海域”；香港《南华早报》认为“中国有意在仲裁结果出台前展示一种藐视的态度，但不一定是咄咄逼人的回应”；而越南外交部发言人则更是仅给予了例行性质的反对，称“越南反对中国在南海有争议地区的军事演习”。

　　与之相反，日本共同社称，“中国通过军演宣示对南海的所有权，表明不接受国际裁判的结果”；《日本经济新闻》认为“中国表现出不惧怕和周边国家发生摩擦与冲突以及不惧与美国对抗的心理”；而欧美媒体更是一片“中国在对自己不利的仲裁结果宣布之前秀肌肉”、“各国对中国军演表示抗议”、“南海引发第三次世界大战”、“南海航行被封锁”等论调。为什么在域内国家宁愿保持克制的情况下，域外国家却反而更加高调？

　　目前国际上出现了一些有利于中国的形势，越南、菲律宾都已经相继收回了以前在南海问题上对中国的强硬言论态度，这在杜特尔特（Rodrigo Duterte）确立菲律宾总统地位的这一个多月以来就更加明显。但另一些域外国家仍在忙于实施借仲裁案打压中国的计划，试图怂恿域内国家和中国唱反调，煽风点火。其实南海争议本来在域内国家自己的双边谈话机制下，得到了很好的发展和解决，在个别域外国家介入前，局势反而是极为稳定的。然而当大国博弈的成分被掺和其中，当南海争议被国际化之后，才有了如今令域内国家不得不这般谨慎的“南海问题”。本质上来讲，它已经不是个争议问题，而是政治问题、大国博弈的问题。

　　中国军队这番在自己领土上进行演习，与个别国家不远万里来到南海，拉动其他域外国家举行针对中国的海空军事演习，煽动南海局势紧张的做法是截然不同的。从某种程度上来说，这次南海军事演习确实是一种表态。但却不是表态给南海周边国家看的。既然南海问题的本质是大国博弈，那么中国就有必要表明最后的底线，“如果外交官已经无法在谈判桌上维护国家利益，那么就必须由军官和士兵来负责了。”（希文 撰写）