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中俄受挫加深对美怨念
2016年7月8、9日,两年一度的北约峰会在波兰华沙举行,“俄罗斯威胁”成为西方国家领导人在会中的关注重点。3天後,荷兰国际仲裁法庭根据《联合国海洋法公约》裁定,北京的“九段线”领土主张并无法律依据,全面否决中国在南海的主权和经济利益。
俄罗斯远东联邦大学教授阿尔乔姆?卢金(Artyom Lukin)指出,这两个事件看似风马牛不相及,但却有着一个共通点:中俄两国在国际社会间的受挫,将让彼此越走越近,携手对抗同一个敌人──美国。
卢金为《赫芬顿邮报》撰文提到,为防止俄罗斯吞并乌克兰克里米亚半岛的事件重演,北约峰会决议加强波罗的海三国(即爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛)和波兰的军事防御,部署4个营、约4000名士兵的多国部队,未来更有多达3至4万兵力将陆续进驻。
正当俄罗斯与北约在东欧陷入胶着之际,欧亚大陆的彼端大国亦为了南海仲裁结果气得跳脚。北京当局对外强调,该裁决是“无效的,没有拘束力,中国不接受、不承认”,并对美国煽动菲律宾及其他国家群起挑战中国在南海的利益表达强烈不满,尤其此次担下重责大任的五人仲裁小组,其中有四名法官来自美国主导的北约盟国(法国、波兰、德国、荷兰),更让北京坚信南海裁决为华盛顿欲孤立和遏制中国的阴谋。
面对共同的外侮,中俄选择携手合作。6月底,普京旋风式访华,并和习近平在北京签署三份联合声明。这三份声明以不点名方式多次批评美国及其盟友在南海、朝鲜半岛、乌克兰等问题上对地区事务的干涉,其中尤以《关於加强全球战略稳定的联合声明》引人注目,因为这是中俄首次使用“全球战略稳定”的说法,外界深信这无疑直指美国的霸权行为。
除了文字谴责外,中俄亦在近期推进一系列在政治和安全领域的务实合作:5月,两国举行首次首长司令部计算机模拟导弹防御联合演习;6月初,中俄海军的船舰在同一时段驶入钓鱼台群岛久场岛附近领海外侧的邻接区;同月底,双方达成协议,北京将与俄罗斯分享生产航天器使用的抗辐射电子元器件技术,以此换取俄液态火箭发动机生产技术。
对此,卢金表示自己多年前便曾预测美国对中俄的双重遏制政策将让这两个国家越走越近,慢慢形成一个反西方联盟的局势,甚至可能重现一个世纪前导致第一次世界大战的某些背景条件。但事情的发展显然更糟,军事冲突的风险在波罗的海、地中海和南海等地似乎已一触即发。
政治热,经济冷
基於对西方民主的厌恶、对美国强权的戒慎以及对寻找新增长来源的迫切渴望,中国与俄罗斯的关系从未像现在如此紧密过──至少在领导层面。然而,中俄情谊是否真如表面所显现的情真意切,答案或许可从中俄同江铁路界河桥的建造工程窥知一二。
《纽约时报》报导,这座首次横跨中俄两国界河──黑龙江的铁路大桥,由中俄协同建造。双方在2013年6月达成最终协议後,原本预计於翌年2月开始动工建设,2016年同步建成。中方自2014年6月动工至今,主体工程已基本完成,主桥完成1752米、17个墩台身等,累计投资21.257亿元;反观俄方的310米迟迟未有动工迹象,一直到2016年6月,俄方才开始着手建造自治州境内的下列宁斯科耶(Nizhneleninskoye)桥段。
事实上,这座未完成的同江铁路界河桥,在某种程度上更能传达目前中俄战略夥伴关系其实并不如俄罗斯外长谢尔盖?拉夫罗夫(Sergey V. Lavrov)所言的“取之不尽,用之不竭”,而是充满“未兑现的承诺及受挫的希望”的现状。
文章指出,期望与现实之间的鸿沟早已成为中俄关系的常态性特徵。举例来说,2014年5月普京访华时曾表示,两国计划在2015年让双边贸易额达到1000亿美元,之後逐年增加至2020年的2000亿美元。但现实中两国贸易却是不增反减,2015年同期贸易额下跌28%,仅剩680亿美元,距离2020年只剩短短4年,2000亿美元的远大目标恐怕知易行难。
就连2014年5月两国风光签约的一份历时30年、价值高达4000亿美元的天然气合作协议,在过去两年的时间哩,实际执行进度也不如预期;俄罗斯经济一蹶不振,中国增长也走向滞缓,降低中国能源业者到莫斯科投资的意愿。
一些想去中国市场淘金、但最终以失败告终的俄罗斯商人也充满无奈。
“从去年(2015)的工作成果来看,两国间的合作水平之低,已到了一种灾难性的地步,”俄罗斯雷诺瓦集团董事会主席维克多?维克塞尔柏格(Viktor F. Vekselberg)在5月举办的中俄机电和高科技合作论坛上提到。
对此,前中国驻莫斯科大使李凤林曾表示,目前中俄关系的当务之急便是将良好的政治关系转化为全面深入的合作,只有当经济合作专案逐步从政府主导转向市场为主,以国有企业合作带动中小型企业的交流,发挥私人资本的作用,才能让两国的经济合作真正步上正轨。
的确,到目前为止,中俄间最热络也最有效率的合作机制竟然是两国领导人的个人交往。自习近平於2012年掌权以来,与普京先後会面多达20余次,两国的合同签署和经济交流几乎全靠领导人之间的关系推动。在眼下“抗美”目标一致的情况下,短期之间或许不成问题,但长远来说对双方的合作交流却并非好事。
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