北京时间9月4日至5日，2016年度的G20峰会在杭州举行。从某种意义上来说，进入2016年后，各国重要媒体就已经把目光转向中国。北京也已将其当成一种展现号召力的机会。很显然，中国可能将通过此次峰会来主导全球的舆论走向。
毕竟，比起气候、网络安全等似是而非的议题，提振经济已经成为本次峰会必须面对的现实。中国政府在峰会召开前夕也强调此次会议的主旨是推进各项提振经济增长的改革和措施。不过，外界对中国的领导作用也存有疑虑：中国能否在推动会议议程过程中不受G20机制天然局限性的限制，在对话中实现求同存异呢？
中国的作用和任务 对G20国家来说，本次峰会有很多议题可以商讨，但核心恐怕就还是得落在经济领域。对此，《金融时报》就已经在9月初表示，此次大会的关键在“如何推动经济增长”上，其中难点莫过于“谁来承担改革的代价”。毕竟，本次峰会是在全球经济的一片萧条声中召开的。这已经是2008年后全球经济增速放缓的第九个年头，在西方观察家看不到明显的“复苏势头”时，中国在这个体系中能起到多大作用早就成了外界关心的问题。
就刺激经济这点而言，不光中国，美国等国也有自己的想法，比如法新社、美联社等就在1日前后谈及了奥巴马的财政刺激计划等。不过，也正如美国布鲁金斯学会8月29日刊载的《如何衡量中国在二十国集团峰会上成功与否？》的文章所言，鉴于这场大会将是中国“在世界舞台展示其号召力、证明全球性难题的解决离不开自己参与的重要机会”。这也就意味着此次大会上中国可能会在包括经济的领域上“动员G20成员采取集体性行动”，并将其作为一种评判峰会是否成功的标准。BBC更在1日的报道中称“此次大会展示了中国寻求国际领导身份的志向”。
中国的这一思路外界早有预料。《纽约时报》就曾认为，中国将在这场由其主导的G20峰会上搁置国与国争议，而将目标主要集中在经济和发展层面。《每日电讯报》也指出，中国将竭力将此次峰会的讨论议题集中在诸如防止竞争性货币贬值等发展议题上。不少欧美财经界分析人士还强调，增强各国金融包容性可能会是这次中国打算在G20峰会上力推的环节。《日经亚洲评论》更断言中国将“利用主场优势，积极推动全球经济治理体制的改革和完善”。
而今，外界的猜测已经基本得到了证实。譬如俄新社就在8月30日的报道中，借俄罗斯代表之口披露，称鉴于G20的主要目标是促进世界经济稳步增长，因此，主办峰会的中国已经将“创新增长作为优先重点”。而筹备大会的中国甚至已经制定了“新框架计划”，将以此“决定G20未来数年的工作”。从这里看去，中国选择的方案似乎将由此在当代的国际秩序中得以发扬光大。
是时候站到一起了
对分析人士来说，要解决目前的全球经济发展困境，必须要实施大规模的结构性改革。对此，有加拿大学者认为，世界上存在着冷战思维复苏的趋势，G20杭州峰会将人们带到世界历史的十字路口。很显然，中国正在迎头面对一个艰巨的挑战，帮那些依旧被零和博弈思维所主导的国家领导和财长们转变思维，向他们陈述事态的严重性和共利共容的重要性。
到了这个时候，恐怕让外界了解中国的体系就变成了当下的关键。就近几个月的局面来说，中国在区域经济上的尝试比美国可能要更有效果：美国的TTIP在大西洋两岸遇挫，TPP也同样难有进展。
与之相比，中国所推动的 “全面经济伙伴关系框架协定”（RCEP）虽不如TPP深入，但却如同亚投行一样，不仅囊括了域内的TPP国家，除此之外还吸引了韩国、菲律宾、缅甸、印度乃至加拿大等国的加入。这也显示出，尽管外界对中国的领导作用仍有疑虑，但至少已经接受了中国主导的部分经济体系。即便中国在G20中的领导作用可能会受到政治因素的影响，但在经济领域上，这一点是不容怀疑的。
事实上，中国目前已成为开放型与多边世界经济秩序的主要支撑体，美国则由于占世界经济比重相对下降，甚至正转向单边主义与保护主义政策。如果美国采取阻挠现有国际经济机构的改革的行动，那么当中国通过亚投行、区域全面经济伙伴关系框架协定、一带一路等一个个国策性项目创造另一种选择时，其他国家想必也会明白自己该站在哪边。
说到底，既然中国在关键时刻接任G20主席国，那么，他自然也有责任在改善全球经济管理机制，引导全球经济合作朝新方向发展等方面发挥领导作用。中国需要利用这次峰会向G20领导人乃至全世界营造出这样的形象：重视全球治理，组织能力和号召力首屈一指。这或许也意味着中国终究不会放过这个机会，将让外界看清自己，并站到自己这边来。
0
