中央派人来督察 竟遭到阻挠

　　入秋以来，雾霾频发给北方的小伙伴添了不少堵。11月2日开始，环保部相继派出12个督察组前往北京、天津、河北、山东、黑龙江、吉林、辽宁、江苏等省市的重点地区开展督察。

　　中央派人来督察，地方自然不敢怠慢，可偏偏有人“顶风作案”。环保部通报，11月12日在河北定州市督察期间，华茂水泥制砖厂负责人阻挠检查，该企业未按照应急预案要求实施停产，水泥罐车频繁出入厂区，生产环节无组织排放严重，抑尘措施不足，厂区内大量料堆无苫盖，厂区门口两侧道路扬尘十分严重。目前，该负责人已经被刑事拘留。

　　分析近三年全国发生重污染的天数，45%左右发生在京津冀及周边地区。其中河北的形势比较严峻，不仅多个城市在全国空气质量排行中名列倒数，唐山、邯郸、邢台等市还被环保部点名批评“工业围城”“一钢独大”。

　　中央对河北环境治理可谓高度重视，这一年密集督察推动治理措施落实。同时，环保部副部长李干杰出任河北省委副书记，也被外界认为是对这一工作的加强。

　　2015年7月1日，中央深改组十四次会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》，明确建立环保督察机制。今年1月4日，首个中央环保督察组进驻河北。在欢迎督察组时，省委书记赵克志当众表态：“对党政领导干部在环境保护方面不作为、乱作为，甚至失职渎职、滥用职权的，要依纪依法严肃处理。”

　　督察组的举报热线开通后，一天之内便接通超过150个电话，随后天天处于被“打爆”的状态。值班人员说：“举报的人比较多，需要排队。”督察组毫不客气，一个多月间，向河北省交办31批2856件环境问题举报。河北省立行立改，对交办的问题全部办结，关停取缔非法企业200家，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。此外，这次督察还对一批企业甚至党政主要领导直接“点名道姓”、不留情面。

　　督察组走后，河北并没有懈怠。11月7日，河北省大气办下达了大气污染防治1号“调度令”，对8个地级市和2个省直管市的水泥、铸造、钢铁、火电、焦化等行业和燃煤锅炉实施生产调控措施，具体手段有错峰停产及停产整治。

　　河北省环办厅的负责人表示，“调度令”作为一种政府公文，往常一般用于抗洪抢险等救灾场合的紧急调度，“针对环境治理特别是大气污染防治下达‘调度令’，在全国也是首次。”文件中写得很明确，违反调度令者将被追责，对调度令的落实情况，还要纳入对各地各部门党政领导班子和主要负责人的政绩考核。

　　说追责，可不是停留在纸面上。“调度令”下达的第二天，河北公布了对487名责任人的问责情况，其中包括4名厅级干部，另有5人被移送司法机关，并通报了6起典型案例。最著名的案例当属省环保厅原副厅长李葆，他在5年多里，受贿超过70笔，金额1200余万元，行贿人向他请托的事项几乎涉及环保部门所有职能岗位。就在案发前的2个月，已经听闻风声的李葆仍然单笔受贿15万元。去年底，李葆被判有期徒刑12年。检查机关还顺藤摸瓜，查出了河北环保系统的腐败窝串案，共涉及10个案件11人。这次办案为检察机关侦办环保腐败案件积累了经验，直接对查办环保部原副部长张力军违法违纪案提供了帮助。

　　长安街知事APP之前谈过环保管理体制的改革，即由省级环保厅（局）提名市级环保局局长、副局长。有了上级组织的“撑腰”，环保局开展工作时“硬气”不少。同样，督察也成为环保部门解决问题的新抓手。中央环保督察组发现的问题直接上报中央，省级环保督察组只对省委、省政府负责，督察的结果作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。倘若存在需要追究党纪政纪责任的情形，督察组会按程序向纪检监察部门移送。干得不好影响政绩，出了问题将被问责甚至处罚，各级干部深感“压力山大”，只能尽心竭力把工作做好。

　　眼尖的小伙伴肯定能看出来，环保领域的这一系列改革，都在向十八大后的纪检工作看齐，各级环保局（厅）类似于各级纪委，环保督察组则很像巡视组。环保部的工作人员就说：“督察内容和形式将借鉴中纪委（中央巡视组）”。为了加强震慑力度，各级环保部门还打出组合拳：点名道姓公开通报、严肃约谈相关负责人，问题线索移交纪检司法、污染现场实景曝光等。针对部分地方在环保数据上造假的情况，11月7日，环保部宣布：发现环境监测数据弄虚作假的，一票否决该地区该环境要素污染防治工作成效。

　　

　　很多人都担心，环保督察会不会“一阵风”，等人走了一切照旧？环保部的实际行动打消了这些疑虑，只要污染问题有抬头迹象，督察组就会闻风而动，前往问题源头看个究竟。中央巡视有“回头看”，环保督察“回头”的频率就更高了，本月初对12个省市的督察就是实例。

　　环保和反腐非常相似，一个整治的是自然环境，一个整治的是政治生态。有人说环保会影响经济发展，同样的声音也出现在反腐中。但这些说法不值一驳，牺牲环境换取经济效益的模式走到了尽头，生存健康与产业升级的双重压力促使环保部门承担更重的职责。

　　环保部有一位老部长曾无奈地说：“我听说世界上有四大尴尬部门，中国的环保部就是其中之一。”有职无权是尴尬的源头，如今环保工作向纪检工作看齐，各项改革措施给环保部门配备了“利器”。十八大以来的反腐成绩有目共睹，我们有理由相信，只要下力气去抓，环保工作也能获得同样的成效。