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在香港特首选举战竞争激烈,有关谁是中央属意的下届特首人选的传闻满天飞之际,香港政界和市民都希望能藉人大、政协两会在北京召开期间,中央领导人能透露出一些明确信息以释众疑。主管港澳事务的人大委员长张德江先后两次就特首选举表明中央立场,也就是行政长官需符合四大标准,做到“对中央负责,对香港负责”。面对目前三名候选人前政务司长林郑月娥、前财政司长曾俊华,和前上诉庭法官胡国兴的激烈竞争,张德江期待这是场“君子之争”。
综观张德江两次讲话,可看出三大重点。其一,张德江肯定总体上“一国两制”获得成功。即使近年出现“港独”意识或行为,但不等于一国两制发生问题,因为“一国两制”是符合香港情况和国家政策,故香港要在《基本法》轨道上向前发展。这与习近平于2016年底接见上京述职的梁振英时所讲的话一脉相承。习近平当时指出一国两制是一项全新的事业,实践中出现新情况新问题是正常的。一国两制符合国家利益和港人的福祉,中央政府、特区政府和香港社会要坚定信心、坚守底线、坚决维护、确保一国两制在香港的实践在《基本法》轨道上向前推进。显示出,中央认为一国两制最能符合中央和香港的利益,故需坚决维护。
在上述基础上,港人需要有“底线意识”,必须谨守不可逾越。如早前宣誓风波中挑起港独言论的前立法会议员游蕙祯和梁颂恒,既触及香港法律底线,亦违反一国两制政策底线。张德江重申,国家有权制定和解释《基本法》,不会容许有人逾越底线。
在以上两大原则下所选出的特首,需具备4 个条件,包括爱国爱港、中央信任、有管治能力及港人拥护。这与年初港澳办主任王光亚在接受《紫荆》杂志时对特首提出4大条件完全一致。在中央与香港关系中,行政长官起到一个纽带的角色,必须一方面对中央负责,一方面亦要对香港负责。张德江对此补充道,中央有权过问香港的行政长官选举,并以更高标准选择行政长官。这旋即又在政界引人一些人的遐想,认为中央暗示支持谁当选。
事实上,在特区行政架构下,特首是香港最高级官员,对其要求的条件当然要高过其他司局长。而在一国两制、港人治港的原则下,特首标准更应高过内地的地方大员。因为他必须是能够掌控“两制”的桥梁和枢纽,具备理解两种体制的思维,以及有处理和守护两制的能力,这是香港特首的特殊性,这也是张德江今次所讲的“纽带角色”。
所谓具备理解两种体制的能力,并非指学术上的理解,而是要综合了解一国两制的历史与发展。因此,特首需要理解和明白的是:怎样的中央和特区关系才对中国和香港的发展最有利,也就是要全面准确理解一国两制。而全面准确的一国两制既非建制派口中的内地化的一国两制,亦非泛民所要求的绝对西化的一国两制,更不是香港本土激进派所指的“中港区隔”下的对立的“两制”。而是要以维护国家主权、安全、发展利益为出发点,全面准确理解一国两制方针和基本法,依法保障一国两制的实践。这是张德江两次讲话首尾呼应的精粹。
对于今次特首选战至今的种种传闻,都应止于“君子之争”上,按香港法律选出新一届既向中央同时也向香港负责任的行政长官。
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