内参：省委换届近尾声　常委人数有玄机

　　内地各省常委换届接近尾声，已有逾八成省份选出新一届省委常委班子。与以往相比，常委班子人数出现了一些微妙的变化。按照以往多年来的标配，多数省区市通常有十三名常委，但有四个省区情况特殊。一是新疆、西藏两大自治区，由于民族宗教情况复杂，工作艰苦，常委配置十五人；二是与疆藏相邻、情况近似但任务稍轻的青海省，设十四名常委，也被普通省份多一人；三是地狭人少的海南，则少配一人，设十二名常委。

　　在军改之后，原本作为军队代表参加常委的省军区司令员或政委，即戎装常委，退出常委班子，故而普通省份常委标配改为十二人。今次大换届，有变有不变。新疆、西藏、青海仍然维持了"超国民待遇"，继续保有特殊名额。而海南也摆脱短板地位，名额与其他省份补齐，增至十二人。

　　但在已闭幕的省市中，却出现了缺额的选举结果。上海、甘肃两地新选出的常委班子均只有十一人。按正常情况，五年一次的换届，人事问题是重中之重和最大看点，人选一定在会前进行了层层酝酿、讨论、选拔、提名、报批。即使出现选举"事故"，也是内定的候选人落选，额外的提名人当选。如二〇〇一年北京市党代会选举中，内定宣传部长的蒋效愚落选，而三十九岁的顺义区委书记孙政才意外当选，从此改写仕途。

　　因此，无论如何，都不应出现缺额的情况。唯一的解释就是，原本提名的人数就不足。在现今的选官新常态下，官位空缺成为常态。许多要职往往一缺数月而不补。如湖北省曾一度同时空缺省委书记和省长，宁波也曾同时空缺市委书记、市长。背后原因无非是人事博弈激烈，不欲其他派系人选加入，故而宁缺毋滥。

　　况且，内地的选举原本就是形式主义，待有合适人选时，中央一纸调令予以任命即可。已选出的人员，中央亦可随时调整。如甘肃省委常委宋亮，去年十一月刚刚在内蒙古换届时当选为常委，今年三月即被调往甘肃，五月又在甘肃当选为常委，短短半年，在两省两次当选。同样的还有四川邓小刚，去年十一月当选西藏党委副书记，今年三月调往四川，日前又再度当选为四川省委副书记。

　　此外，十八大之后出台的新文件，对常委班子的年龄、性别、民族结构都放宽了限制，不再要求硬性配备年轻干部、女干部或是少数民族干部。以往共青团干部凭借年龄优势青云直上的案例，本次换届无一发生。而西藏党委常委中，全部是男性，也没有配备女常委。不过，仍有个别干部凭借性别或民族优势当选，如甘肃陇南市市长陈青（女）、吉林延边州州长李景浩（朝鲜族），均跨过市委书记这一层级，直升省委常委。这在近些年来并不多见。且两人均已五十七岁，显然并非作为后备干部培养，乃系结构性人选。

　　年轻干部风光不再，另一方面，一些老将则被降低门槛，破格使用。如新疆政府主席雪克来提、党委副书记朱海仑，在换届时都已超过六十三岁、五十八岁的提名线，但仍继续当选。可以预见未来将获进一步的重用。

　　在干部精简的大趋势下，新疆的干部配备却逆势增强。新疆自治区党委副书记数量本来就比内地多一人，今次更从三人增至四人。其中除雪克来提、孙金龙两人分别担任自治区政府主席和新疆生产建设兵团政委外，另外两位专职副书记朱海仑、李鹏新，一人分管政法维稳，一人分管意识形态，分别掌握"刀把子"和"笔桿子"。与之类似，新疆兵团的党委副书记人数也从一人增至三人。这从侧面凸显新疆当前的工作重心。